中国拒收洋垃圾 美日韩垃圾回收神话被打回原形

首尔时间4月5日前后，韩国废塑料和废泡沫塑料无人回收，垃圾围城的风潮还在继续，首尔和周边地区居民仍处在混乱中。类似的局面在英国、美国、日本等地也已出现。曾经以高效率“垃圾回收”而著称的西方国家正面临一场极为难堪的危机。而这场危机的源头恰恰来自中国。

“洋垃圾”输入中国，让西方世界省去了垃圾处理的烦恼（图源：VCG）

自中国于2018年1月1日起禁止包括塑料和纸制品垃圾等24种固体废物后。惯于把废料打包，一船运往中国处理的欧美、日韩等国就无计可施了。很显然，中国不再想成为“世界的垃圾桶”。北京因此利用了世界贸易组织规则，合理的摆脱了这一身份。

从资料来看，中国长期以来处理了全世界至少一半的纸制品、金属和塑料废品。譬如在2016年，就有至少730万吨各种垃圾从海路进入中国。

但是，运往中国的废料并不是欧美、日韩经过精密“垃圾回收”后运来的。根据资料显示，日本等国的垃圾分类固然做得很好,但是西方国家垃圾末端处理污染最大的环节,都直接丢给了中国。

根据中国向世界贸易组织提供的报告，在“洋垃圾”中有“大量的高污染垃圾甚至危险性废物”混杂其间，这不仅给中国带来了严重污染，也让相关从业者的人身安全受到了威胁。基于这一原因，中国的“洋垃圾”禁令在推行之后就得到了国内民众的支持和欢迎。

当中国对外国废弃物说“不”后，很多废弃物出口大国就开始面临垃圾围城的威胁。首先察觉到这一危机的是日本。

根据日本贸易振兴机构提供的数据，日本一半的废旧塑料和70%的废纸都出口到中国。但伴随着中国于2017年7月27日发布了《关于印发禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案的通知》，日方便认定“日本对华可回收垃圾的出口可能走向终结”。

很快，日本对华出口废旧塑料和废纸的总量在2017年末就下降到同年标准的三分之一。而到了2018年，这一途径果然就被堵死。为此，日本不得不将该国的部分废弃物转移到越南、印度尼西亚甚至印度等地处理。

中国已拒绝成为西方的垃圾桶，这让欧美国家颇为沮丧（图源：VCG）

类似的局面也出现在了英国。英国多年来一直依赖中国处理废料，根据BBC数据，该国约有55%的纸和25%的塑料被运往中国回收。很多英国业者指出，英国每年产生的塑料包装废物量为220万吨，但英国自身只能掩埋、废弃或回收约38%的废料。更多的垃圾往往经由中国香港运进内地处理。由于中国不再允许进口塑料废料，英国的相关产业不免不知所措。

当然，英国、日本、韩国等国面对中国的禁令只能抱怨。相比之下，美国在这一点上的态度就颇具讽刺性。在特朗普（Donald Trump）总统宣布“对华贸易战”的同一天。美国代表也在3月23日于世贸组织货物贸易委员会会议上发言，要求中国不要进一步禁止进口废金属。

美国代表还称“中国对于可回收品的进口限制已经极大地中断了全球废金属供应链的运转”。考虑到在2016年全年，美国曾向中国大陆出口了价值约56亿美元的“洋垃圾”。华盛顿人士眼看财源被掐断，就此表示不满是可以想象的。对此，北京便用“美方对中国限制高技术、高附加值产品的出口就是正当的，而中国依法限制洋垃圾进口就是违法的吗”等语加以嘲讽。

毕竟，中国已经在2017年提前半年公告，宣示禁止进口废塑料等垃圾，但发达国家仍然希望通过施加压力、通过交涉或谈判促使中国改变政策，或者寻找下一个“接盘侠”，而不是在本国建立再生利用设施。这就足以显示“再生利用”并非想象的那般美好，西方国家垃圾分类回收的神话可能也只是神话。

有情报显示，西方发达国家似乎准备采取进一步措施，提高出口固体垃圾品质，以满足中国更加严苛的进口标准。北京如能顶住压力，继续采取对应措施，或许还能借此有效提升中国在全球价值链中的层级。