屡有大动作 特朗普在南海成功了吗？

美国这次大动作来了。4月2日，美国海军研究会网站公布，卡尔•文森”号、“里根”号以及“罗斯福”号航母均已到达南海海域。美国在亚太地区总共驻扎六艘航空母舰，这就意味着大约一半的美国海军战力已经集结在南海。

特朗普上台后美国不断在南海展现其军事存在（图源：VCG）

这是美国对中国即将在4月5日至11日举行的联合军事演习的回应，目前中国已经集结了包括辽宁舰航空母舰在内的40艘舰艇。

这是美国总统特朗普（Donald Trump）自2017年5月以来南海政策的延续，即不断派军舰进入南海海域，多次派军舰闯入中国宣称的12海里领海范围，来彰显美国的军事存在，以给予中国威慑。

自2017年5月以来，美国已经先后派出军舰闯入中国宣称的领海范围有六次之多，分别在2017年5月、2017年7月、2017年8月、2017年10月、2018年1月先后五次闯入中国宣称的南海领海范围。

最近一次美国海军闯入中国宣称的领海范围是在3月23日，阿利伯克级导弹驱逐舰“马斯廷”号进入中国南海美济礁邻近海域12海里。此时恰好在特朗普签署对华经济贸易关税备忘录第二天。

目前美国在东南亚拥有菲律宾、新加坡、关岛以及泰国四个军事基地，其中包括菲律宾克拉克空军基地、新加坡樟宜海军基地、密克罗尼西亚基地群以及阿普拉港军事基地，占据整个美国亚太军力部署的25%。

相比于历任美国总统，特朗普追求美国在南海存在的力度是最大的。前任美国总统奥巴马（Barrack Obama）任内美军闯入中国宣称的岛礁十二海里范围次数有5次，已经低于特朗普任内的次数。

但是，即使是特朗普，也没有迹象表明美国的行为已经取得了效果。

越南等南海争端国逐渐表现出平稳的迹象（图源：新华社）

这是因为特朗普加强在南海军事存在的行为没有能减缓中国在南海建造岛礁的步伐。菲律宾媒体2月5日报道，中国已经完成了对南沙七个岛屿的建设，并逐步推行南海岛屿各类军事与民用设备的建设，这表明中国并没有因为特朗普在南海加强军舰巡航而停止开发南海的脚步。日本媒体4月3日报道，美济礁已经成为了中国的一个军事基地，而照此趋势下去，黄岩岛也将步其后尘成为另一个军事基地。

此外，近期中国连续派出以辽宁舰为首的海军舰群与美国的舰队对峙，正是发生在3月23日美国最近一次闯入中国宣称的南海领海海域之后。3月27日，包括辽宁舰在内的40余艘海军军舰在南海的海南岛附近水域举行大型军事演习。3月31日，12架轰6K型轰炸机也飞越南海上空。

这表明美国连续的军舰巡航南海以及航空母舰的存在，并没有让中国感到胆怯，而是采取了以强硬对强硬的姿态。

尽管特朗普非常重视与东南亚国家的联系，但传统盟友菲律宾与另一个与中国存在领土主权争端的越南在南海争端中都安静下来，使特朗普失去了介入南海争端的重要抓手。

特朗普在2017年11月访问菲律宾时提出了调停南海争端的请求，但杜特尔特（Rodrigo Duterte）考虑到中国在菲律宾经贸中的重要作用，婉拒了他，表示“南海最好不要碰，任何国家都承受不起战争的风险”。

而在南海争端中与中国存在激烈争端的越南尽管与美国的安全合作日益密切，在2月份接见了美国国防部部长马蒂斯（James Mattis），3月初迎来了卡尔•文森号航空母舰的访问，并购买了美国海军多搜巡航舰艇与其他武器装备。

但是，目前越南并没有呈现出要做美国战略抓手，对抗中国的意图。2017年11月中共十九大之后，中国国家主席习近平访问越南。就在4月1日，中国外交部部长王毅也访问了越南并会见了越南主要领导人。两国已经在这几次访问中形成了在南海问题上两国两党的共同利益大于南海主权纷争的共识，越南也没有表现出在南海对抗中国的实际行为。3月底，越南方面停止了在争议海域开发油气资源的计划。

另外，即使是对南海非常关注的其他国家，也在南海争端中表现出了与美国不和谐的步调。澳大利亚就是其中之一。2月24日特朗普在与澳大利亚总理特恩布尔（Malcolm Turnbull）的会谈中，敦促澳大利亚加入维护“航海自由”的活动，但特恩布尔没有给出具体的答复，表示不愿推测具体的行动。之后，2月27日，澳大利亚外长毕晓普（Julie Bishop）表示：“其他国家无权对澳大利亚发号施令。”

总的来说，尽管特朗普频繁在南海派出军舰来展现其军事存在，但他的政策并不成功。这是因为特朗普无法改变中国在南海的优势，越南与菲律宾也逐渐在南海安静下来，不做其战略抓手，而区域外联盟国家也表现出了与之不一致的步调。