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习金会后 韩国专家这样看金正恩

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意料之外和情理之中的习金会,某种程度上给风云变化的半岛局势,增加了新的变量。作为半岛中的一方,韩国对这种变化有着更为切身的体会。对此专访了亚洲大学中国政策研究所所长金兴圭,希望从他的视角,为我们解读,半岛局势参与各方究竟扮演者何种角色。

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金正恩近一段时间在国际上的动作让很多人颇为吃惊(图源:VCG)

记者:您怎么看待朝鲜劳动党委员长金正恩近来对外态度的转向?

金兴圭:在当前局势下,朝鲜劳动党金正恩委员长不选择强硬应对和矛盾激化,明显地更希望局面能有所缓和。原因如下:

其一,美国及国际社会的全方位制裁已经让朝鲜在经济、政治上陷入危险局面,特别是中国积极参与制裁,使朝鲜受到相当大的压迫感;

其二,朝鲜在其洲际弹道导弹实力尚未得到充分验证的情况下,宣布完成核导弹武装,是为了不使美国以朝鲜越过其红线为由而对朝进行军事打击,并为协商留下余地。朝鲜认为先试探美国的意志,随后再推进(核导)也为时不晚;

其三,无法排除朝鲜已遇到技术“瓶颈”的可能性。在这种情况下,朝鲜会利用(对话)局面作为争取时间的一步棋;

第四,朝鲜确信即便是凭借目前的核能力也已经能够在一定程度上确保自身安全,因此采取通过与韩国进行协商来缓解国际制裁的策略,积极响应文在寅总统的提议。朝鲜也希望以美朝协商为契机,其事实拥核国家的地位能得到认可,至少希望获得与美国总统在对等立场上进行了协商的名声。

但是就现阶段而言,还很难相信朝鲜会马上弃核。不妨可以说,目前为止我们所知的金正恩委员长的提议与朝鲜既有的主张相比并未发生很大变化。正因如此,韩国国内外确实有人对这次朝韩首脑会晤和美朝首脑会晤报以悲观的态度。

虽然面对较大的政治负担,文在寅总统还是采用了不同于与以往的正面进攻方式,积极说服金正恩委员长出席朝韩首脑会晤,并推动美朝首脑会晤,正在为解决一直以来毫无进展的朝核问题打开一扇机会之窗,尝试一次大妥协。

记者:您在美国,美国专家如何评价朝韩首脑会晤及美朝首脑会晤?特别是如果美朝首脑会晤失败的话,美国政府会做出怎样的选择?

金兴圭:首先,美国方面不论保守还是进步势力,都想避免给人造成美国非但毫无意志解决半岛核问题,而且成为排斥协商的障碍物的印象。因此,尽管对朝韩首脑会晤表明欢迎的立场,但对会晤能否成功持有怀疑态度。这是由于此间美国在对朝关系中经历过“背叛”而导致严重的不信任所致。

对美朝首脑会晤,大体上持否定意见。两国的目标不同,大部分人对此次会晤能否解决目标不同的问题持悲观看法。对特朗普的冲动怀有担忧,而且美国政府在对朝协商方面的专家及战略都存在严重不足,这都让否定态度占了上风。

博尔顿(John Bolton)、彭佩奥(Mike Pompeo)、波廷格(Matt Pottinger)等美国政府新任东亚安保人选都是对朝强硬派,他们将实施悬崖战略,不确定性增大,这正在成为解决朝核问题的新变数。巨大的机遇与危机的可能性将同时存在。

记者:文在寅在朝鲜半岛核问题上做出了多方面努力,文在寅对于朝鲜半岛的核问题的“理念”是什么?文在寅在朝韩首脑会晤时将传递怎样的信息?

金兴圭:文在寅总统一贯将维持“朝鲜半岛和平”置于对外政策的首位。这比韩国保守主义者强调的“强化韩美同盟”的位置还要靠前。在对朝政策上,文在寅总统主张朝韩和平共存,共同发展,而统一则是以此为前提,通过渐进、和平的方式来实现。

文在寅政府将会利用此次与金正恩委员长的首脑会晤,阐明朝鲜半岛所面临的安全威胁以及两败俱伤的局面。将使朝方了解到韩国对朝政策的立足点在于共存和共荣,倘若朝方同意促进无核化并采取卓有成效的措施,那么韩国将竭尽所能地在对朝经济合作领域以及促进朝美协商、韩朝美对话、韩朝经济合作、韩朝美经济合作、朝美建交等方面做出全面的合作。

记者:您认为美韩需要怎样的应对战略?

金兴圭:美韩应该充分利用当前的形势,积极与朝鲜进行协商。现在美韩双方应该就文在寅总统所构想的朝鲜无核化战略达成密切协议,采取互助配合的措施。特别是在朝鲜及朝核问题上,具体的政策和预案应由韩国主导提出,并争取美国及周边强国的理解。没有美国的同意,只通过朝韩关系的改善,想达成朝鲜半岛稳定及无核化的目标具有一定的局限性。美韩双方应该在国际互助的基础上促进对朝政策,而国际社会对朝鲜发出共同的声音这一点很重要。

朝鲜是否会走上无核化的道路,现在还不能完全确定。从过去的经验来看,达成协议后又再次撕毁协议的情况不在少数。因此,如果朝鲜将朝韩首脑会晤、美朝首脑会晤当成回避目前困境的一种手段,那么美国特朗普总统的应对将是无法预测的。韩国应与美国在紧密沟通的基础上促进对朝共同合作,并为有可能发生的与朝鲜的军事冲突做好准备。

记者:就朝鲜半岛无核化议题,韩国政府希望中国、日本担任怎样的角色?

金兴圭:中国最近积极参与针对朝鲜核试验与挑衅的国际制裁,是引导本次协商局面出现的重要助力者。韩国与中国将朝鲜半岛稳定与和平看作重要的国家利益,为此两国坚持推进朝鲜无核化的立场是保持一致的。双方应做好紧密沟通与合作,为达成这一目标而付出努力。维持对朝国际制裁体制尤为重要。如若不然,朝鲜还会像过去那样,利用韩中之间的分歧来恶化两国关系,弱化国际制裁体制。那样的结果对韩中两国都是非常不利的。

在中美贸易竞争不断加速的情况下,中国传统地缘政治学派感受到将朝鲜和朝核问题作为牵制美国的筹码这一主张的强烈诱惑。但是,对于励志成为21世纪负责任大国的中国而言,这一主张并不符合中国的国家利益,也向朝鲜乃至韩国都释放出错误的信号。国际核不扩散体系崩溃的责任将会转嫁于中国,韩中关系也将受到无法挽回的损伤。

中韩两国应该以朝核问题为契机,加强紧密合作、共同命运体的纽带关系。

日本通过与美国共同推进对朝强硬经济制裁体制,有助于朝鲜走上协商之路。今后在与朝鲜的协商过程中,也期待日本能承担好这一角色。但如果能够达成协议,日本将成为主要对朝援助国之一,朝日建交也有可能实现。

记者:能否请您为我们介绍一下亚洲大学中国研究所的发展方向及发展目标?

金兴圭:中韩建交已经25周年,但中韩之间由于冷战遗留下带来的偏见和曲解还处于上风,这也导致相互信任的严重缺失。这给中韩两国实现经济合作关系、外交安全共生与共荣关系都造成了很大的障碍。

首先,亚洲大学中国政策研究所积极客观地分析中国的外交安全战略及政策,帮助韩国政策决策者和大众不带偏见地了解中国。迄今为止,主要研究领域有中国的外交安全政策、中韩关系、中朝关系、中美关系、中国的一带一路战略(构想)、东北亚安全局势分析等,最近也拓展至中国的政治经济领域。

为向韩国的主要政策决策者提供参考,我们每隔一个月出版名为《China Watching(中国观察)》的刊物,主要分析中国外交全问题并直接提出政策建议。这本刊物同时被翻译成中文和英文版本,在韩国国内外受到广泛关注。另外,每年也会邀请中国的知名学者和韩国的对政策有影响力的人士,举行中韩战略学术大会。会议的相关资料会提供给韩国政策决策者,帮助其了解中方的立场和主张。这为学者们与韩国主要机构提供了进行沟通的场所。

另外,在韩国高等教育财团的资助下,我们每年会聘请一至两名有影响力的中国学者来亚洲大学做客座研究员,帮助他们更客观地了解韩国。同时我们也在为韩国学者去中国进行交流做出桥梁作用。

今后,我们将会作为韩国唯一的专业分析中国外交安全政策部门,提出政策建议的研究机构,进一步强化自身的机能,争取将研究范围扩大到中日韩交流领域、中美日韩交流领域,为促进地区的稳定与和平贡献一份力量。

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