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刘鹤提出三要求 中国金融新监管模式引猜想

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北京时间4月8日,中国银行保险监督管理委员会正式挂牌。

至此,中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会“两分监管”成为历史。

中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在参加揭牌仪式时强调要做到“忠、专、实”的要求。

金融机构改革尘埃落定后,中国金融未来监管引发外界“猜想”。

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中国金融改革引关注(图源:VCG)

有分析称,中国监管机构会将重心放在一些箭在弦上的新规,尤其是资管新规、金融控股公司监管规则等有望加快落地。

中国人民银行行长易纲此前表示,少数野蛮生长的金融控股集团存在着风险,比如抽逃资本、循环注资、虚假注资以及通过不正当的关联交易进行利益输送等问题比较突出,带来跨机构、跨市场、跨业态的传染风险。

中国社会科学院金融研究所副所长胡滨表示,随着“一委一行两会”监管框架的确立,在中国国务院金融稳定发展委员会下面设立金融创新中心,负责“监管沙盒”运作、推动金融创新试点的条件已经成熟。

通过这个中心来统筹银保监会、证监会以及其他监管部门和部委之间的监管协调,为金融创新形成整体的监管环境,从而避免“多头治水”给金融跨界创新带来的不利影响。

胡滨认为,要从建设现代金融体系、提高中国金融竞争力的角度,未雨绸缪,设计“监管沙盒”,推动金融创新,避免出现境内市场和监管环境不成熟造成创新企业到境外发展的局面。具体来看,可以考虑借鉴英国、新加坡等国“监管沙盒”的限制性授权、监管豁免、免强制执行函等具体措施,从单个金融科技创新开始先行试用,再逐步实现金融机构、消费者和监管者的良性互动,构建起完整的“监管沙盒”体系。

不少专家认为,未来中国的机构分业监管模式将发生转变,强化行为监管必然成为一个重要方向。而针对强化行为监管,中国国家金融与发展实验室副主任曾刚建议:完善顶层设计;重塑监管理念;金稳委可牵头建立行为监管及金融消费者保护日常协作机制,加强各方间的信息沟通与共享,并在规制建设、日常监管、风险处置等方面加强分工协作,推动统一行为监管标准的制定,消除套利空间,填补监管空白;优化资源配置,提升监管能力。

中国保监会成立于1998年11月,银监会成立于2003年4月。

2006年银监会搬到金融街15号鑫茂大厦后,银监会和保监会的标牌分别挂于这栋大厦的南侧和西侧。

3月13日,中国国务院机构改革方案出炉,将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责整合,组建中国银行保险监督管理委员会。同时将银监会和保监会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。

3月21日,银保监会正式成立。郭树清担任银保监会首任主席、书记。

4月4日,中国国务院任免国家工作人员,任命郭树清为中国银行保险监督管理委员会主席,同时任命7位原银监会和保监会的副主席作为新任银保监会副主席。

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