前不久的中共深改委(中共中央全面深化改革委员会)会议上,通过一系列方案,其中包含《公安机关执法勤务警员职务序列改革方案(试行)》、《公安机关警务技术职务序列改革方案(试行)》。
在这次由中共深改小组(中共中央全面深化改革领导小组)更名为深改委之后的召开的第一次会议强调,将在试点基础上全面推开公安机关执法勤务警员和警务技术职务序列改革,要根据公安机关性质任务和人民警察职业特点,尊重警务技术人才成长发展规律,完善公安机关执法勤务警员职务序列,建立警务技术职务序列,拓展民警职业发展空间。
3月30日,中国公安部部长赵克志主持公安部扩大会议强调,“推进公安部机构改革”“打破部门警种壁垒”,着力构建“现代警务管理体制和警务运行机制”。显然,在覆盖党政领域的机构大改革的背景下,中共也将对现在的公安体制进行改革,但是到底怎么改,官方并未有详细的相关说法。
而在武警部队指挥权划归军委,并内部按照“军是军,警是警”的原则进行分流改革之后,公安系统是否会按照“警是警,民事民”的原则进行分流改革,也成为外界关注的热点。此处的“警”指的是带有执法性质和一定武装配备的警察,比如刑警,法警。而户籍警以及出入境管理机构的民警则被认为是更多的带有服务属性的公务人员。
警察不再纳入公务员编制?
在官方宣布通过前文提及的两则试行改革方案之后,有媒体称,“人民警察不再纳入公务员编制”。中共已经决定将警察的公务员管理模式改为军队化管理模式,并从公安体系脱离,整合公检法及司法等机构的警察,成立具有军事化性质的国家警察总队或者总署。

2017年5月19日,习近平(右侧握手者)等会见中国公安系统英雄模范代表(图源:新华社)
相关报道称,根据有关方案,今后中国公安的职责侧重于户籍、出入境等领域的行政管理,而新成立的国家警察总队,则行使国家暴力的职权。为此有相关分析称,新成立警察总队后将脱离原国务院体系,直接归中央军委管理,而离开主要国家暴力职能的公安部,仍留在国务院内。
但是随后相关报道和分析被发现从微信以及微博等自媒体上被删除,只留下中国境外媒体的相关说法还存在。而且有其他微信公号出面辟谣,认为上述媒体的报道不真实,相关分析没有根据。
因为“公安机关执法勤务与警务技术警员职务系列改革”这两个文件中并没有明文规定要让警察跳出公务员体制,而是体现了要让待遇与职务脱钩,让职务上没有得到升迁的警察,待遇也能提高。另外,在中国武警部队按照“军是军,警是警”的原则进行分流改革之后,中国民间一直有让警察跳出公务员体制的猜测,也或许是这次相关公安机构改革方案出台后,上述传闻受到热捧的主观原因。
细节尚未公布
这一轮对公安系统改革的开始,要回推到2015年12月9号习近平主持召开的深改小组会议,会议审议通过了两个改革试点方案,提出开展“公安机关执法勤务警员职务序列和警务技术职务序列改革”试点。同意于2016年在北京、天津等13个省区市和新疆推开司法体制改革试点。
中共中央体系下的中央组织部、国务院系统的人力资源部、公安部、国家公务员局2016年9月在重庆联合召开会议,部署在部分地区启动公安机关警察职务序列改革试点工作。2017年11月24日,中国公安部部长赵克志在公安部党委(扩大)会议上称,“明年(2018年)我们将迎来改革开放40周年,公安改革必须要有新的更大突破。”
今年,就是中国公安系统改革的“更大突破”年,就在今年两会结束之后,中共官方在宣布党政机构改革的具体方案中宣布,“中共中央防范和处理邪教问题领导小组”以及办公室部分职能并入公安部。另外,除了本文开头提及的两个改革试行方案,中国公安部的人事布局也接连到位。
比如中国公安部排名第二的常务副部长傅政华调任司法部部长,排名第三的黄明调任应急管理部党组书记,排名第四的王小洪跃升为公安部党委副书记、分管日常工作的副部长(正部长级)。
此轮调整后,中国公安部部长为赵克志,副部长七人,分别是王小洪(分管日常工作)、孟宏伟、侍俊(分管网路犯罪)、李伟、孟庆丰(分管经济犯罪,海外追赃)、许甘露(分管出入境管理,国家移民管理局局长)和孙力军(分管国安安全反恐、港澳台办公室主任)。
显然,人事大盘厘定后,公安系统的其他改革即将开始,但是具体答案尚待揭幕。
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