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为何非洲首脑集体缺席博鳌亚洲论坛

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4月10日中国国家主席习近平将应邀出席博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式并发表重要主旨演讲。作为2018年中国主场外交的重要活动,此次博鳌论坛却没有非洲领导人参加。

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博鳌亚洲论坛前习近平与到访的津巴布韦总统姆南加古瓦举行会谈(图源:Reuters)

据查询,2013年博鳌亚洲论坛年会,时任赞比亚总统萨塔(Michael Chilufya Sata)出席。乌干达总统穆塞韦尼(Yoweri Kaguta Museveni)、赞比亚总统伦古(Edgar C. Lungu)出席了2015年博鳌亚洲论坛。马达加斯加总统埃里(Hery Rajaonarimampianina)出席过2017年的博鳌亚洲论坛。

为何今年的博鳌亚洲论坛不见非洲领导人的身影呢?

博鳌亚洲论坛主要是针对亚洲国家的经济合作论坛。论坛是由澳大利亚前总理霍克(Bob Hawke)、日本前内阁总理大臣细川护熙、菲律宾前总统拉莫斯(Fidel Valdez Ramos)在1998年9月倡议成立一个类似西方主导的达沃斯经济论坛性质的亚洲经济论坛。从2002年开始每年定期在中国海南博鳌召开年会。

作为亚洲地区自己的经济论坛,博鳌正是适应20世纪70年代之后,亚洲经济迅速发展,出现了“亚洲四小龙”以及东盟崛起等一系列实际情况应用而生的。其宗旨是立足亚洲,面向世界,促进和深化本地区内和本地区与世界其他地区间的经济交流、协调与合作。

因此,作为服务亚洲地区、由亚洲自己主导的经济合作论坛,更多关注的是亚洲国家之间的沟通、协调与合作。中国方面希望借此论坛,强化与亚洲国家的沟通与合作。非洲国家此前的参与以及不参与都属于自愿,缺席也是正常的事情。

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中非合作论坛已经成为中非交流合作的重要平台(图源:新华社)

尽管非洲国家此次没有派出领导人参加博鳌亚洲论坛,但从中共十九大至今,有众多的非洲国家的元首或外长访华。摩洛哥外长纳赛尔•布里达(Nasser Bourita)、吉布提总统盖莱(Ismail Omar Guelleh)、坦桑尼亚外长马希加(Augustine Mahiga)、冈比亚总统阿达马•巴罗(Adama Barrow)、喀麦隆总统保罗•比亚(Paul Biya)、纳米比亚总统根哥布(Hage Geingob)、津巴布韦总统姆南加古瓦(Emmerson Mnangagwa)都先后访华。此外,中国外长王毅在1月还访问过卢旺达、安哥拉、加蓬、圣多美和普林西比等国。中非之间的高层交流非常频繁。

2018年9月,中国将举办中非合作论坛峰会,届时,有50多个非洲国家的元首、政府首脑或代表以及非盟委员会主席将出席这一峰会。中国与非洲本身有这样一个多边外交活动场合,非洲国家领导人很可能是考量到这一因素而缺席。

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