北京时间4月10日,《重庆日报》发表重庆“市委党的建设工作领导小组”的文章《从严从实抓好管党治党责任落实》,批评“孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒”。自2018年3月下旬开始,《重庆日报》已经发表了多篇类似的文章。
分析人士认为,重庆彻底肃清薄熙来、孙政才的消极影响,确实需要比较大的力度、比较长的时间。一是因为薄熙来、孙政才先后担任重庆市委书记,总计长达十年;二是因为两人都曾担任中共中央政治局委员,不论对中央还是对重庆地方政坛都留下了深刻的印迹。
这也正反映出了重庆等6个由政治局委员坐镇的省级地区,以及这些身兼中央与地方大员的特殊性。在薄熙来、孙政才再次被官媒批评的同时,重庆等地“一把手”是否需要政治局委员担当,也再次引发了外界的思考。

已经落马的陈希同、陈良宇、薄熙来、孙政才,都是主政地方的中共中央政治局委员(图源:图源:VCG)
目前,中国由政治局委员主政的省级地区有6个,分别是4个直辖市北京、上海、重庆、天津,以及广东和新疆。这些地区都有其特殊性。北京是中国首都,上海是中国经济中心,重庆位于中国西南关键位置,天津位于北京与东部海洋之间,广东是中国经济体量最大省,新疆位于西北边陲且局势复杂。这6个地区又大体位于中国不同的区域,具有地域代表性。
分析人士称,中共中央政治局委员都是中国副国级以上的领导人。由其兼任地方大员,是保持中央与地方联系的一种制度安排。他们能够代表和反映地方的情况,为中央的顶层设计提供参考经验;也能够传达贯彻中央的指示决策,为其他地区作出表率。
另外,出任地方一把手的政治局委员,地位一般高于其他地方大员,低于现任正国级领导人,是从地方大员到中央领导人甚至是最高领导人的一个仕途上升渠道,或者说是中国最高层领导人的重要候选群体。对于这一问题的处理和思考,关系到中国领导人的接班制度。
与此同时,这也是中国政坛容易出现问题的一个区域。从江泽民执政期间的时任北京市委书记陈希同,到胡锦涛执政期里的时任上海市委书记陈良宇、重庆市委书记薄熙来,再到习近平主政后的时任重庆市委书记孙政才,他们的先后落马都说明了这一群体仕途的高风险。
分析人士表示,其高危性不仅来源于接班设计的制度和将来接班的可能,也在于他们既是中央领导人又是地方一把手的双重身份属性。对中央而言,他们是地方代表;对地方而言,他们是中央代表。这种交叉的身份定位,给予了他们在中央和地方都相对较大的权重。
因为代表地方,他们的意见能够影响到中央决策;因为代表中央,他们的做法会被其他地方大员观察和效法。如果中央权威隆盛,这些特殊的地方大员会得到更多的监督和约束;如果中央不够集中统一,甚至出现“政令不出中南海”的情况,从中表现出来的政治问题将对政治秩序稳定构成较大挑战。
在中共十八大前,身为政治局委员的薄熙来能够把老部下王立军从辽宁调到重庆任职,在重庆“唱红”“打黑”,打造出“重庆模式”。“薄王事件”更是成为搅动中共十八大的一次政坛地震。
因此,坊间一直有声音主张取消政治局委员兼任地方大员的制度。不过分析人士认为,虽然这项制度发生过一些问题,仍然有存在的必要性。另一方面,未必不可以进行部分调整和有限度的改进。例如,加强中央对担任地方大员的政治局委员的约束,根据新形势优化调整由政治局委员坐镇的省份数量与分布区域。
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