美国总统特朗普连日来高举关税大棒希望中国就范,中方则警告将予以“坚决回击”。前美国财长认为对于特朗普的贸易威胁,中国有五个理由不会买账。

特朗普(右)抨击中方的强硬回应令投资者感到焦虑(图源:Reuters)
中美间贸易摩擦不断升级,美国前财政部长萨默斯(Lawrence H. Summers)于4月9日在《华盛顿邮报》撰文给出了贸易战威胁不了中国的五个理由。
1.新兴经济体崛起为全球经济主要参与者伤害了美国,不是贸易协定本身(协定本身甚至已经相当优厚),全球经济趋势也不是美国能够逆转的。
萨默斯认为,造成经济混乱的真正原因不在贸易协定,而是新兴市场崛起为全球经济主要参与者。考虑到美国在全球合作中的出口利益及其他更广泛的利益,美国也似乎渴望遏制这种情况,但这远不是它能够阻止的。
2.中美贸易谈判已经取得巨大成绩,中国超额完成降低经常账户顺差的目标,汇率已经升高,知识产权保护已经加强。
其次,美国总统特朗普(Donald Trump)说与中国的谈判没有取得任何成果,但这种说法是错误的。就在几年前,中国经常账户顺差与国内生产总值(GDP)的比率在重要国家中还是最大的,而且为保持出口需求,人民币维持低汇率。
3.技术转移的公司往往是立足于中国的跨国大公司,它们本来就不能算严格意义的美国公司,对美国国内就业更没有太大冲击。
萨默斯称,中国通过合资企业要求来获取知识产权,这在很大程度上是将生产从美国外包出去的企业的问题,对美国工人来说不是问题。总部在美国的公司经常抱怨说,如果要进入中国市场,就必须与要求它们转让知识产权的中国同行创办合资企业,然后自己经营。不过,这里通常涉及的是在中国为中国生产的相关企业的案例,因此对美国就业影响很小。在许多情况下,企业的大部分股东也都是外国人,向许多政府缴纳税款。讽刺的是,一个谴责外包的政府却如此看重为“那些将生产转移到中国的企业”说话。
4.美国一意孤行不受全世界其他国家待见,中国则受到支持与同情。双边贸易“威吓”对美国来说不是一个有效的策略。尽管有一些国家对中国贸易与商业行为感到威胁,但近几个月来,由于美国对WTO与全球体系的漠视,美国贸易政策不幸地让世界大多数国家站在了中国一边。
萨默斯表示,许多国家站在中国一边,不仅使得中国更容易抵制美国,而且还削弱了美国制裁的有效性。中国仍然可以将产品出口到其他市场,而使用中国产品的美国生产商却因被迫支付关税而失去竞争力。
5. 威胁必须是可信的才能有效,而美国言而无信,威胁也就毫无意义。
萨默斯认为,最近几周,每当美国推行其策略时,市场就出现小幅崩溃,而每次表现出退让时,市场又会反弹。这种情形之下,美国到底会不会用行动兑现这些威胁?如果不可信,人们又为何要预测中国做出强烈反应? 萨默斯表示,自己从最近一次与中国高级官员的会面中明确感到,他们认为美国是在搬起石头砸自己的脚,他们更多的是困惑,而非惊慌。
《纽约时报》4月11日报道称,在前白宫首席战略师班农(Stephen Bannon)看来,对华关税是特朗普的终极考验。班农在接受采访时表示,“这会是一个困难的时期,我认为他不会因为股市的几天苦日子而退缩,而且我真的认为他会过几天苦日子。”
迄今为止,关于自己愿意在就此事向中国施压上走多远,特朗普发出的信号相互矛盾。特朗普发誓要惩罚北京持续数十年的掠夺性贸易行为,但又对中国国家主席习近平表达了他个人的友善。近日,他还预言中国会取消贸易壁垒,同意保护美国的知识产权,尽管中国排除了在当前的紧张气氛下进行任何谈判的可能性。
其他人看到的是前后矛盾,班农看到的却是特朗普把30年来咄咄逼人的贸易言论推向了高潮。政界人士和学者可能会指责他夸夸其谈的风格,但班农说,特朗普让有关中国的讨论发生了变化。自2001年中国加入世界贸易组织以来,这种讨论一直处在其乐融融的循环中。
班农表示,“尽管特朗普受到很多嘲讽,但他在这场讨论中发挥了强制作用。很多精英和很多机构,对中国的态度变得强硬多了。现在很少有为中国呐喊助威的了。是特朗普和他那帮民族主义者让这件事成了关注的重点。
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