特朗普政府认为，中国公司绕道东南亚规避美国为保护国内产业而推出的钢铁关税举措。
报道称，在越南胡志明市附近的海边，数十家工厂遵循着一种简单的业务模式：从中国进口钢铁，进行电镀和加工，然后将产品出口，目的地通常是美国，而价格低于美国生产商的水平。
不到20年时间，几家越南企业利用这种方式，让越南成为增长最快的美国钢铁供应国之一。如今越南钢材占到美国进口钢材的2%左右。
这些企业以及越南和中国政府都认为，他们按照全球贸易规则行事，购买最低廉的原材料，加工为更复杂产品，再将其销售给出价最高的买家。
不过美国贸易官员表示，这些企业及其中国供应商进行违规转运，即将货物转运至另一个国家，非法掩饰产品的原产地。
特朗普（Donald Trump）在3月份宣布对进口钢铁产品征收25%关税时表示，转运是个大问题。
美国政府认为，亚洲各地的公司已成为中国低价金属的输送管道，使中国的钢铁企业得以规避美国之前为保护其国内产业而推出的关税措施。
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