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中美双向投资大降三成:阻碍中国投资将殃及美养老体系

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在中美经贸摩擦不断的情况下,美国商界再度发出了呼吁理性的声音。

据报道,美国贸易代表办公室(USTR)正在研究发起新的301调查,以反制中国在云计算与其他高科技服务领域的所谓“不公平限制”,例如可能禁止阿里巴巴在美国提供云计算服务或在中国解除限制之前禁止阿里巴巴扩大美国营运规模。而据路透社同日报道,美国商务部宣布禁止美国企业向中兴出售零部件。

而美中关系全国委员会和荣鼎集团近日联合发布的一项报告显示,2017年中美两国双向直接投资额约为430亿美元,较前一年下降约28%。

在两国双边直接投资额下降、美国将中国视为“对手”的情况下,经济是否还是中美关系的“压舱石”?荣鼎集团创始合伙人荣大聂(Daniel Rosen)17日接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时表示,中美在政治领域也许正在走向长期的摩擦阶段,但经济现实却仍为互补关系,必须继续将经济作为“压舱石”,以使两国人民获利。

美中关系全国委员会主席欧伦斯(Stephen Orlins)也对澎湃新闻表示,经济竞争是正常的,但美国不应与中国开展“战略竞争”,因为这将把美国的资源从创新、教育、基础设施等关键领域转移到国防领域,将会损害美国的长期利益。

双向投资额下降,但总量仍可观

美中关系全国委员会和荣鼎集团17日在上海美国商会发布了一年一度的《双行道:美中直接投资报告》。此前据新华社报道,这份报告显示,2017年中美两国双向直接投资额约为430亿美元,较前一年下降约28%。

报告称,2017年,中国企业在美直接投资约为290亿美元,远低于2016年的460亿美元;同期,美国企业在华直接投资约为140亿美元,与2016年的138亿美元基本持平。

新华社援引报告称,2017年中国企业在美直接投资大幅下滑主要有两方面原因:一是为防范金融风险,中国监管机构出台措施加强了对企业海外投资活动的监管,同时抑制了一些非理性的海外投资行为;二是外国在美投资委员会加大了对中国在美投资并购交易的国家安全审查力度,令多宗中资企业交易告吹。

即便中美双向直接投资额出现下降,但中美投资关系的迅猛发展仍令人印象深刻。欧伦斯直言,40年前他第一次来到上海时,从未想过中美两国会出现如此庞大的投资往来,尤其是中国企业会大量投资美国。

荣大聂也表示,早期关注中美经贸关系的人们看到的是一条“单行道”,即外国企业纷纷来到中国充分利用改革开放的机会,而中国企业则没有准备好走向国际。如今,中国企业已经做好了准备,也正是这一现象影响了当前关于中美政治与经济关系的讨论。

据澎湃新闻此前报道,美中关系全国委员会与荣鼎集团2016年发布的《双行道:中美双边直接投资25年全景图》显示,2015年中国对美直接投资首次超过美国对华投资。

而在一些美国驻华企业家眼中,中国市场仍有巨大的吸引力。科技制造企业3M大中华区总裁谢思明(Stephen Shafer)就表示,中国市场充满活力、发展迅速,该公司必须留在中国并取得成功,将长期对中国投资以跟上发展的节奏。

高科技产业摩擦不仅是战略问题

美国对中国高科技产业发展的担忧是近来美方一系列行动的原因之一。

4月3日,美国贸易代表公布对华301调查征税建议,清单主要涉及信息和通信技术、航天航空、机器人、医药、机械等行业产品。白宫贸易顾问纳瓦罗当时直言,这次行动针对的目标就是“中国制造2025”计划中涉及的各个领域。

而《华尔街日报》16日报道称,美国财政部正在研拟对中国投资案设定限制条款。例如,美国可能禁止阿里巴巴在美国提供云计算服务或在中国解除限制之前禁止阿里巴巴扩大美国营运规模。截至目前,美国、中国双方在贸易纠纷议题未进行全面性协商。云计算公司提供的计算机服务包括储存、软件和分析。这项服务被认为是科技行业中最有前途和增速最快的领域之一。

中国外交部发言人耿爽4日就美国针对“中国制造2025”计划回应说,“中国制造2025”旨在推动中国从制造业大国向制造业强国迈进。我们的目标和举措都明明白白写在纸面上,是公开的、透明的。中方希望加强自身的制造能力,这是无可非议的。事实上,其他一些国家也有类似的想法和做法,比如德国就制定了工业4.0战略。在这方面,世界各国完全可以开展竞争。只要竞争是公平、良性的,就能带动相关产业发展,最终受益的是世界各国人民。

荣大聂对澎湃新闻表示,中美在高科技领域的竞争背后不仅有战略考量,还反映了全球性的深层结构性问题。不仅在中美,世界各国当前都涌现出国家安全可能遭到科技手段威胁的焦虑。许多国家都担忧,其他国家或者非国家主体(如恐怖分子)会利用科技手段侵害该国人民的正常生活及安全。例如10年前,如果有人提出社交网站“脸书”会带来国家安全隐患,可能会遭人耻笑,但如今这却成了欧美不少国家政府关注的问题。

在他看来,科技发展的速度超过了国际政治,而且在人们的日常生活中无处不在,又容易遭人利用,因而造成了全球性的长期问题,也扩大了国家安全的范围。过去要以国家安全为由否决跨国投资,需要国家安全部门证明这项投资会威胁国家安全,但现在却需要投资方证明自己不会威胁对方国家的安全。

阻碍中国投资,将殃及美养老体系

在关于经贸摩擦的消息纷纷扬扬之时,人们很容易忽略中美经贸往来的成就。欧伦斯承认,当前美国政府确实存在过于关注中美负面问题的现象,如美国贸易代表办公室的报告就更侧重中美经贸关系的阴暗面。荣大聂也表示,中美双方都需要在摩擦中记住历史上的真实情况。

他们在报告中称,目前中国投资支持了超过15万个美国工作岗位。截至2017年,美国50个州中已有46个获得了中国通过新建项目或收购当地企业所进行的直接投资。如果算入中国企业的子公司,那就覆盖了美国全部50个州。

中国企业的参与也不只体现在创造工作岗位上。欧伦斯表示,美国经济过去的成功都依靠它开放的经济体系,但如果让安全考量完全凌驾于经济利益,那会导致美国资产的贬值。“国家安全”的考虑可以覆盖各种产业,如果一家中国企业在美国公共企业的招标中出了最高价,但却因安全因素被拒之门外,那中标的将是出价相对较低的其他投标人。受害的则将是大量投资这些公共资产的美国养老基金,退休的美国教师、消防员、警察的养老金将出现缩水,成为最终的“输家”。

他对澎湃新闻表示,中美在经济领域已竞争了几十年,这很正常,美国与英国、法国、加拿大、墨西哥等国家都有竞争。在外交层面,美国即使与盟国都会有分歧。但重要的是,不应该将竞争升级到战略层面,因为这将对两国都造成损伤。战略竞争将影响到国家财政的分配,例如美国就会将用于改善本国人民生活及机会所需的资源转移到国防领域,这在长期不利于美国。

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