今年是中国改革开放40周年,外界对中共会否公布更大开放举措抱有期待。日前广泛报道的海南自贸区,便被认为是向改开“献礼”的重磅规划之一。
实际上早在2017年底,中共便有向外界喊话。包括李克强在内,不少高官都公开宣称,中国将在2018年扩大开放力度,制定系列开放政策并推动落实。
而为重要活动或项目站台,以表示鼓励、支持等,则向来是中共的惯例,此次也不例外。
在南海大阅兵次日,北京时间4月13日,习近平在庆祝南海建省办经济特区30周年大会上宣布,海南全岛建设自由贸易试验区,“支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。”
而在差不多时间,中国国家总理李克强于4月10日到11日在上海考察,一如过去数年,首站定在上海自贸区,“他赞赏自贸试验区在改革开放上的积极探索和新进展……坚定不移推进改革、扩大开放,形成更多新经验。”
有分析指,在几乎相同时间内,习近平和李克强分别赴海南与上海,为将成为中国最大自贸区的海南自贸区和中国发展最早、经济积累最丰富的上海自贸区站台,显示中国对外开放的力度将增强,“开放的大门不会关上,只会越开越大”。
此外,亦有评论者从不同角度出发,称观察习李二人的活动行程及官媒报道,似可借此一窥中共高层不为广泛关注的另一种“互动”。
在官媒新华社对习李的报道中,习近平考察海南为“以更高站位更宽视野推进改革开放 真抓实干加快建设美好新海南”;李克强考察上海则是“在更大力度改革开放中推动高质量发展 持续优化营商环境和改善民生”。

习近平近日在海南考察(图源:新华社)
具体行程方面,习近平“深入农村、科研单位、政务中心,考察调研经济社会发展情况”,先后考察了博鳌乐城国际医疗旅游先行区、中科院深海科学与工程研究所、南繁科研育种基地、海南省博物馆、海南省政务数据中心、海口市秀英区石山镇施茶村。
李克强则分别考察了上海自贸区、外资企业罗氏制药公司、上海振华重工公司、华山医院、长阳创谷。
报道末尾,习近平在离开施茶村时,“闻讯前来的村民们排起长队,激动地向总书记问好。掌声、欢呼声汇聚在一起,在村庄上空久久回荡。”
李克强则肯定上海经济社会发展取得的成就,“希望上海在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全面贯彻落实党的十九大精神,以更大力度的改革开放推动各项工作开创新局面。”
尽管二者均为常见的通稿,但显然可见行文特色的不同。并且习李对于调研对象的选择,亦可见其深意。
自2013年9月正式挂牌成立,上海自贸区已发展近5年。五年间自贸区的改革措施频出,成为中国改革开放的最前沿,不但有效稳固了上海新的经济增长点,并且为中国其他地区积累了可复制的成熟经验,被视为这一届中国政府最重要的政绩之一。
李克强对上海自贸区一直极为关注,实际早在还没有自贸区的2013年3月,当时李在浦东外高桥保税区考察,提出“鼓励支持上海积极探索,建立一个自由贸易园区试验区”,这直接催生自贸区这一新事物在中国的出现。
2014年9月,李克强再次考察上海,当时媒体报道配题“上海自贸区1岁啦!”国务院网站亦转发报道,称某种意义上,李克强“的确是看着这个‘孩子’一天天长大的。”可见对自贸区发展,李用心之深。
这篇报道还称,“在总理的棋局中,上海自贸区这步棋,显然占据着一个相当特殊的位置……可以清晰地看出,上海自贸区从酝酿到诞生再到进一步推进,始终肩负着不可替代的使命——它堪称总理施政方略的一枚重要‘棋子’,引领着整个经济棋局之‘势’。”
而海南自贸区,是作为中国改革开放进入新时期的一个标志,“以更高站位更宽视野推进改革开放”“站在更高起点推进改革开放”“立足独特优势 勇立改革潮头”等官媒报道标题,可见中共对其定位,已经部分超越器物层面,而是在意义上,在顶层设计上,指明中国的改革力度和改革决心。以此看来,这或许是习近平考察海南的题中之义。
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