2018年2月1日中选会公布第10届立法委员选区划分,将采用第7届的立委席次计算方式作为建议方案,若依此方案高雄市、屏东县将各减一席,新竹县与台南市则各增一席。然而中选会的决定,却引起蓝绿双方、甚至连同党内部都出现意见不一致的情况。究竟选区重划,真的能如实反应选民的民意,达到票票等值的结果,还是只沦为政客们计算当选机率及席次的工具?
民进党不分区立委陈其迈在2017年提出《公职人员选罢法》修正草案,希望以第4届的计算公式进行选区重划,以单一人口基数计算,偏差值较小,较符合票票等值的精神。有趣的是,与陈其迈同党籍的嘉义县立委蔡易余与陈明文却都对此修法表达反对,因为如果依第4届的计算公式重划,嘉义县将从2席掉为1席。民进党立委刘世芳也在今天与同党立委召开记者会,要求暂停选区重划,并将提出《宪法增条条文第4条修正草案》,将如何进行选区重划在立法院讨论清楚,明确入宪后再进行重划。

陈其迈委员(右一)与多名立委针对选区重划发表看法
立委诸公们针对选区重划动作频频,所为何来?我们可以看到的是,不论国民两党、不论采用第几届的计算方式,立委们的态度都很清楚,就是“席次不要砍到我的选区”。面临减席地区的立委,普遍反对的说法都是当地幅员广阔,再减少席次立委将无法服务当地居民,对当地居民不公,或是南北城乡差距会扩大等等。例如屏东县第二选区的民进党籍立委钟佳滨在今天的记者会上表示,立法院席次增减不能只以人口为单一要求,要将面积也纳入考虑,南北差距才能弥补。
但服务当地居民的民意代表众多,小至邻里长,大至县市议员,针对地方建设或是民意反应的管道众多,立法委员的工作如果是在地方进行各种基层的民众服务,再多十个席次也不够,何况民意代表在地方上最常奔波的场合,有大半数是红白帖,真的减少席次造成的影响,大概仅止于跑摊的时候要花费更多的时间。
再细看刘世芳委员17日所提出的修法提案,内容中指出要解决票票不等值的问题,应采以各直辖县市人口数,直接分配选出的立法委员数,重点仍着重在立委能代表多少人口数的民意,选区面积根本不在讨论内容中,但钟佳滨委员仍然愿参与联署,因为刘世芳委员目前的想法是借由减少不分区立委的席次,让区域立委不会面临被席次减少的命运。既然席次不会有变动,大家原本是基于甚么理由出来反对或抗议,也就不必太深究了。

选区重划提案修法联署书
选区重划最重要的问题,应该是在于票票等值的精神能否在重划后更好的落实,日本自从1994年以来将选票价值差降设定在两倍以内的目标,近期才勉强达到及格标准,然而观诸台湾连江县一万初的人口有依席立委,新竹县五十多万的人口也是一席立委,选票价值差高达好几十倍,离票票等值的目标差距甚远,然而民意代表们关注的焦点仍停留在“怎么修订能维持原本的政治利益”,甚至在同党派的情况下,只要自己的选区面临变动都会大呼不公的情况下,期望立委们在票票等值的理念下进行修法,似乎仍遥遥无期。
评论 (0)