美国官员4月17日透露,美国国务卿提名人、现任中情局局长蓬佩奥在复活节周末期间秘密出访朝鲜,并与朝鲜领导人金正恩会面,以讨论双边首脑会晤事宜。

蓬佩奥 资料图
随后,关于蓬佩奥秘访朝鲜以及美朝首脑会晤的更多细节信息也相继被披露出来。
美朝情报机构之间存在接触渠道
据称,蓬佩奥此次秘密访朝,并没有白宫和国务院官员陪同,只有情报官员随行。
报道称,自上个月以来,白宫就没有通过外交渠道与朝鲜进行接触,而是通过情报渠道与之沟通。
报道援引另外几名官员的消息称,蓬佩奥一直通过中情局与朝鲜人民军侦察总局之间的渠道与朝鲜代表进行接触。同时,蓬佩奥也与韩国国家情报院院长徐薰保持着密切接触。美国官员称,徐薰是金正恩向特朗普发出会谈邀约的中间人。
此前,3月19日,美国哥伦比亚广播公司(CBS)援引未透露姓名的官员的话报道称,美国情报部门已与朝鲜进行非正式接触,通过这一渠道可以传达信息。
据该消息人士称,其中主要是中央情报局在做这一方面的努力,该部门主张建立传达信息的直接渠道。据该报道,蓬佩奥对此类低调外交表示支持,这种低调外交通过秘密渠道进行,绕过国务院经联合国的外交渠道。
去年9月,时任美国国务卿蒂勒森曾承认,美朝间能够通过三条直接渠道进行沟通。《外交学者》杂志称,这三条直接渠道并不经由其他第三国。报道当时称,美朝之间有沟通渠道并不稀奇,稀奇的是居然有三条。
此前,美朝间一条广为人知的外交渠道是“纽约渠道”,即朝方经由其常驻联合国代表团与美国外交官展开接触。此前,媒体报道称,美国前对朝政策特别代表尹汝尚一直通过这一渠道与朝接触。其他直接渠道目前并不明确。
3月8日,韩国青瓦台国家安保室室长郑义溶曾向媒体表示,金正恩请韩方向美方转达他希望尽快与特朗普见面的意愿。同日,特朗普通过社交媒体证实,他与金正恩的会面“正在计划中”。随后,特朗普4月9日在白宫对记者表示,美方目前已与朝鲜展开接触,“我们将在5月或6月初的某个时候和他们见面”。
特朗普:美朝首脑会晤的可能地点有五处
蓬佩奥与金正恩的这次会面是美朝两国自2000年以来最高级别的会谈。2000年10月,美国时任国务卿奥尔布莱特访问朝鲜,并与朝鲜前领导人金正日举行了会谈。2014年11月,为了让朝鲜释放扣留的韩裔美国公民裴皓,时任美国国家情报总监詹姆斯・克莱珀(James Clapper)曾访问朝鲜。
路透社17日的报道写道,蓬佩奥此次出访也是体现特朗普愿做美国首位与朝鲜领导人会面的在任总统的最强烈信号。
据得到此次出访情况简报的美国高级官员称,蓬佩奥与朝方的对话使特朗普更加相信,与朝鲜就其核及弹道导弹计划进行富有成效的协商是有可能的,但远谈不上肯定。
另一位美国官员称,蓬佩奥访朝目的是评估金正恩是否准备进行认真的会谈。韩国国家情报院院长徐薰和朝鲜统一战线部部长金英哲安排了这次访问。
报道称,蓬佩奥是特朗普最相信的顾问之一。上述美国官员称,蓬佩奥返美后汇报说,值得继续寻求举行峰会的可能性。但他补充称,尚未从选项表中选定一个会面地点,所以迄今未做出相关后勤安排。这两位官员均要求匿名。
不过,据美国有点电视新闻网(CNN)17日报道,特朗普当天对媒体表示,美方正在就5处地点进行评估考虑,以确定他与金正恩最终的会晤地点。
特朗普没有说明具体5处地点是哪儿,报道称,当被问及两人可能的会晤地点是否在美国境内时,特朗普只是摇了摇头,并未提供任何额外的细节信息。
美国官员此前透露,美朝首脑可能的会晤地点包括了蒙古首都乌兰巴托、朝韩非军事区、诸如斯德哥尔摩或日内瓦等中立的欧洲国家首都、韩国济州岛的海上或舰艇上、新加坡或者马拉西亚等东南亚国家、韩国首都首尔亦或是朝鲜首都平壤。尽管平壤不太可能是最终的会晤地,但美国官方还未否认过这个可能性。
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美国总统特朗普4月17日在与到访的日本首相安倍晋三会谈时表示,在筹备美朝峰会期间,美国已经开始与朝鲜直接会谈,并且在极高的层级有直接的会谈。
随后,《华盛顿邮报》4月17日透露,美国中情局长蓬佩奥(Mike Pompeo)作为特朗普(Donald Trump)总统的特使在4月1日访问朝鲜,并会见了朝鲜最高领导人金正恩。而特朗普4月9日提到,美朝在情报层面正在接触。联系起来看,蓬佩奥访问朝鲜一事恐怕就不是空穴来风。特朗普在3月13日刚提名蓬佩奥接任国务卿就立即派他出使朝鲜,这也被认为是特朗普希望促成朝美元首会晤的信号。

金正恩(左)从2018年元旦开始释放对美缓和的信号(图源:VCG)
由于朝核问题关系美国核与大规模毁灭性武器不扩散国策,所以美国认为朝核问题是关乎核心国家利益的事项。从上世纪90年代末美朝有关谈判及其失败,到近十余年来朝核和朝鲜导弹的末路狂奔,朝鲜频繁的核爆试验及洲际弹道导弹试验,标志着朝鲜距离最终拥有实用的对美战略威慑和打击兵器已进入倒计时。这就意味着,朝核问题已成为美国国家安全必须立即解决的迫切课题。
正是基于朝鲜目前的情况,在对待朝鲜问题方面,作为政治素人的特朗普并没有太多的意识形态束缚,特朗普与奥巴马(Barack Obama)以及小布什(George W. Bush)时期完全不同,对于朝鲜对话不仅从口头上表示支持,也开始推动这一会谈。
据韩媒透露,2017年10月30日美朝启动了纽约渠道。2月,韩国总统特使团访问美国通报有关朝韩两国首脑会晤,特朗普随即决定与金正恩举行首脑会晤,时间敲定在5月底前。4月10日特朗普宣布美朝元首会晤将在5月或6月初举行,他同时希望美朝双方可以在会谈中就朝鲜半岛无核化达成协议。特朗普对朝鲜的动作速度之快、着实令外界吃惊。按照美国国内“建制派”的思维方式来处理的话,特朗普的决定太过鲁莽。
不过,特朗普大胆的同时也很谨慎。自美国方面确认特朗普将与金正恩会面之后,特朗普在推特以及发言中,涉及朝鲜的言论都小心翼翼,这与他总是在推特上宣布重要外交政策形成鲜明的对比。

特朗普派蓬佩奥出使朝鲜也显示出其对美朝元首会晤的重视(图源:VCG)
特朗普好大喜功的性格,也有可能促成美朝元首会晤达成真正的成果。值得注意的是,正是在蓬佩奥访问朝鲜的一个周之后说,朝鲜官员直接证实,金正恩愿意就潜在的去核化的问题进行谈判。这从另一个方面说明了蓬佩奥访问还是有一定成果的。
有媒体将蓬佩奥对朝鲜的访问,与1972年基辛格(Henry Kissinger)访华相提并论。虽然目前并不知道美朝元首会晤能否达成成果。但可以肯定的是,特朗普已经在对朝问题上下了“血本”,能否名垂青史,只看美朝之间有没有这个机会了。
CIA局长与金正恩会面,为美朝峰会探路
佛罗里达州西棕榈滩----据知情人士透露,复活节期间,特朗普总统派中央情报局(C.I.A.)局长迈克・庞皮欧(Mike Pompeo)与朝鲜领导人金正恩(Kim Jong-un)会面,为金正恩及特朗普之间的峰会奠定基础。
周二,特朗普在这里隐晦地提到了庞皮欧的任务,他说美国与朝鲜展开了“极高层的”直接对话,还说白宫在考察两位领导人会面的五个可能地点。
自上个月特朗普出人意料地接受金正恩的会面邀请以来,白宫一直利用情报渠道而非外交渠道与朝鲜进行沟通。《华盛顿邮报》是第一家报道庞皮欧之行的媒体。
其他官员说,庞皮欧一直在通过一个中央情报局和朝鲜情报机构侦查总局(Reconnaissance General Bureau)之间的渠道与朝鲜代表打交道。而且他一直与韩国国家情报院(National Intelligence Service)院长徐薰(Suh Hoon)联系密切,美国官员表示,徐薰是金正恩邀请特朗普的中间人。
特朗普还表示,当朝韩两国领导人本月晚些时候会面时,他会支持两国“讨论终结战争”,为一项将替代停战协议的和平协定敞开了大门,停战协议在1963年暂停了朝鲜战争。
特朗普是在欢迎日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)抵达其海滨别墅时做出上述声明的,这一声明是朝鲜半岛上外交解冻新的证据,并且提升了他与金正恩会面的可能性,而那在过去曾经是难以想象的。
特朗普没有说明他的政府中哪些人在与朝鲜对话,也没有给出正在考虑的会面地点的任何提示----这增加了自上个月特朗普出人意料地接受金正恩邀请以来,笼罩着这场潜在会面的神秘气氛。
一项与朝鲜签订的和平协定,将意味着放松对朝鲜制裁、从朝鲜半岛撤回美国部队的必要性大大增加,还会使东亚已经乱成一团的外交变得更加复杂。
然而,在与安倍的会面中,特朗普做出了积极的预测。他用来描述朝鲜的语言与其去年11月在首尔呈天壤之别,去年11月,他称朝鲜残暴且野蛮,“是历史实验室里一次悲剧的试验”。
“我真的相信有很多善意,”特朗普说。“他们是尊重我们的。我们也尊重他们。”
他甚至还暗示朝韩两国可能会在他与金正恩会面前,宣布某种协议。
周二,韩国《文化日报》(Munhwa Ilbo)报道称朝韩两国正在商讨一则公告,作为金正恩与韩国总统文在寅(Moon Jae-in)之间计划好的峰会的一部分,“来缓和军事紧张局势,终结军事对抗”。
这可能包括将部队撤出非军事区,让那里成为真正的“非军事区”。一名韩国政府官员后来淡化了这则报道,称现在说文在寅与金正恩发表的联合声明中的内容还为时过早,除了关于需要朝鲜“无核化”的宽泛、“抽象”声明。
但分析人士表示,韩国的目标是一项全面的协议,其中朝鲜会同意放弃武器,以换取安全保障,包括一项和平协定。特朗普的说法暗示他支持该努力。
“我的确支持他们讨论终结战争,”他说。“人们没有意识到朝鲜战争还没有结束。它现在正在进行。而他们在讨论战争的结束。如果能拿出一个协议,我是支持他们的。”
安倍晋三对特朗普的制裁行动大加赞赏,他称这让朝鲜重新回到了谈判桌上。但他并未重提总统有关结束朝鲜战争的言论。
“唐纳德,”他说,“你已经展现出了解决朝鲜问题的坚定决心。”
安倍只表示,他希望与金正恩的谈话能迫使朝鲜着手处理核计划和导弹计划构成的威胁,以及被朝鲜绑架的日本公民----特朗普承诺将提出的这个问题,在日本会引起政治反响。
“安倍令人惊讶地表现出了满不在意的样子,”曾为乔治・W・布什(George W. Bush)总统担任朝鲜顾问的华盛顿国际战略研究中心(Center for Strategic and International Studies)高级副主席迈克尔・J・格林(Michael J. Green)说。“美国总统刚刚表示支持和朝鲜,一个公开宣称的持核国,签署和平协议,而且他们没有提出任何回报。”
中国是1953年停战协议的签署国,长期以来一直支持和平条约。但没有签署协议的日本和美国的一些外交政策专家一样,对此保持怀疑,指出朝鲜尚未采取任何实际行动放弃核武器。
和平协议这个想法并不新鲜。美国和朝鲜在1990年代对此曾有过讨论,又在2005年再次讨论。但从未有过任何进展,这主要是因朝鲜违背了放弃核计划的承诺。
大多数学者和官员都认为,朝鲜和韩国不能自己宣布朝鲜战争结束,必须要纳入美国和中国,因为它们也是停战协议的签署国之一。
特朗普在他的马阿拉歌庄园招待安倍,进行为期两天的会晤,显然是希望换个话题,不再是篡改的文书、被没收的法律文件,或者其他在国内盘旋在两国领导人头上的政治乌云。
在几天前出现了私人律师迈克尔・D・科恩(Michael D. Cohen)的负面报道,以及被他撤职的联邦调查局(FBI)局长詹姆斯・B・科米(James B. Comey)在新书中的难堪描写之后,特朗普似乎很享受与安倍晋三讨论贸易和朝鲜核威胁的前景,他在Twitter中把安倍称作“真正的绅士”。
安倍晋三的处境更加危急。在国内出了两起丑闻之后,安倍的政治前景堪忧,支持率下滑,引人怀疑他是否会被强迫请辞。
安倍在与特朗普的关系上倾注了很多精力。甚至在特朗普宣誓就职之前,他就首先造访了特朗普大厦(Trump Tower)。面对贸易和朝鲜的新挑战,维持这段关系可能会关系到安倍晋三在日本的地位。
白宫试图在会议上摆出一切都很好的样子,称日本是美国的伟大盟友,特朗普把安倍当朋友。但随着特朗普在两国之间推行一项贸易协议,官员们承认,两国在贸易上会有分歧。而且特朗普决定像对待其他盟友一样对待日本、不免除对日本钢铁出口的关税,也让安倍颇为不快。
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