在美国总统特朗普于2018年3月宣布对进口钢铝祭出高额关税后，包括欧盟、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、墨西哥以及韩国等盟友已陆续获得美国的关税“暂时豁免”。蔡英文政府赶忙在3月底派出台湾行政院经贸谈判办公室总谈判代表邓振中赴美商讨，四处奔走却未能取得“暂时豁免”身份，只能黯然返台继续研议。
至2018年4月16日，台湾财政部突然宣布对中国大陆进口钢铁产品展开反补贴与反倾销调查，涉及项目包括特定镀锌及锌合金扁轧钢品、碳钢钢板、不锈钢冷轧钢品、不锈钢热轧钢品及特定碳钢冷轧钢品等五项产品。鉴于这是台湾首次由政府所提出的反倾销调查，官方公告中更坦言相关做法乃“为争取输美钢铁产品获得关税豁免”，令外界产生台湾为争取关税豁免竟甘愿“舔美”的震撼与非议。
台湾行政院经贸谈判办公室总谈判代表邓振中再次赴美商讨钢铁关税豁免前，台湾财政部宣布对大陆产制进口的5项钢品发动反补贴反倾销调查。
实际上，为争取到美国的钢铁关税豁免，台湾在此次发动反倾销调查前先已有相对温和的动作。据邓振中3月底赴美洽谈后的反馈，美方对于台湾部份钢铁业者从中国大陆进口钢铝，制成产品后出口到美国的情况表示疑虑，故建议透过与业者的沟通，促成销往美国的钢铝产品避免采用中国大陆进口原料，以争取豁免。而台湾经济部国贸局随后在4月3日透过台湾钢铁公会发出紧急通知，促厂商向国贸局申报自中国大陆进口的相关钢材数量，以厘清台湾钢铁产品输往美国的“含大陆成份”。并宣布对于原本只能以专案方式自中国大陆进口的钢铝品项，如钢胚等初级原料钢品，缩短其项目输入许可证的效期。
尽管以台湾对美国钢铁出口情况来看，钢铁出口总金额仅占台湾对美各项产品出口总金额的10.1%，至于对台湾年度出口总量的比重更低到只有1.1%，对整体经济的影响不致太大，因此台湾对美方就钢铝产品“含大陆成份”的疑虑积极应对，似乎有刻意讨好之嫌。
然而若从台湾钢铁业发展的角度来看，2017年台湾整体钢铁出口金额为173亿美元（约5,067亿元台币），其中输往美国的钢铁总值为37.4亿美元（约1,084亿元台币），占21.5%，比重最高，其次是输往欧盟的34亿美元（约989亿元台币）、输往东盟的32亿美元（约931亿元台币），占比分为19.5%与18.6%，显见美国的钢铁市场对台湾钢铁产业的发展仍具一定地位。
且此次美国祭出232条款所推行的钢铝高关税举措中，台湾有700多项钢铝产品涉案，但其中400多项未牵涉中国大陆的原材料，超过半数的产品未涉及美方关切的利益点，却惨被扫到“台风尾”，蔡英文政府作为若不够积极也难对钢铁厂商交代。
此外，若仔细观察台湾此次提出反补贴、反倾销调查的5项中国大陆产制钢铁项目中，包括特定镀锌及锌合金扁轧钢品、碳钢钢板、不锈钢冷轧钢品等三项其实早已是台湾课征反倾销税的对象，五款钢品目前也大多同样是台湾遭出口国家课征反倾销税的产品，课税国家包括欧盟、加拿大、泰国、印度尼西亚、越南、澳大利亚与巴西等，从此间可观察到这几项产品在台湾与中国大陆间相的紧密关联。而在美方对钢铝的高关税动作引发欧盟等国家跟进展开防卫措施调查下，台湾与这五项钢品相关的产业，原已岌岌可危的生存环境将更显艰难，而透过反倾销与反补贴调查舒缓台湾相关钢品项目的压力，有其必须。
相对而言，鉴于台湾目前已有高达16项钢品正遭美方课征反倾销税及平衡税，因而此波美国钢铁加税措施影响较大产品将是镀面钢卷片及焊接钢管等钢品，皆不在台湾此次所提出的反倾销调查项目中，因此若要说相关反倾销调查纯为讨好美国而为，也稍有过度。
但不可否认，此次台湾官方的动作与争取美国关税豁免有着必然的关联，不论是欲透过对台钢铁产业影响较小的动作，对美方表达谈判的诚意，或者借此替台湾钢铁产业争取更多利益，使台钢铁业在第一大市场美国的经营能有更多空间。这从邓振中已于4月18日率台湾经贸官员再度访美，试图在5月1日美方新一波豁免裁定出炉时能挤入关税豁免名单中，而反补贴与反倾销调查恰恰好在邓振中出发前宣布，可以清楚看出。
评论 (0)