3月份的中国“两会”后,中共宣布一份党政机构方案,其中号称世界最大人力资源部的中共中央组织部大幅扩权,其职责不局限于党内,而且直接接管国家公务员局职能。

地方党委组织部门拥有对地方人事的第一话语权(图源:VCG)
而相应地,在中共中央组织部掌握高级官员(即所谓中管官员)的任免大权之时,中国地方31省区组织部之人事控制权范围更庞杂。根据中共官方文件,地方省区组织部为“党委主管组织工作和干部工作的职能部门”,拥有考察和培养储备人才、整顿问题班子和个人等21项职能。也即是,
地方党委组织部则掌握着数以百万计党政官员的遴选、考核、任免、推荐等“生杀大权”,其作用不可谓不大。
也正是如此,省市区地方党委组织部部长乃是最具权力的党委常委中的当然一员,在这一核心决策体制中拥有相当的发言权。在中共重建地方巡视权威后,组织部长与省(区市)党政主官、专职党委副书记、纪委书记等并为“五人小组”之一。
其地位重要还体现在,“组织部长”向来仕途前景被看好。譬如,现任北京市委书记蔡奇曾任浙江省委组织部长,上海市长应勇曾任上海市委组织部长,出身甘肃组织系统的现任广东省委书记李希曾任上海市委组织部长,安徽省委书记李锦斌曾任陕西省委组织部长,浙江省委书记车俊有过河北省委组织部长经历,宁夏党委书记石泰峰曾在江苏任省委组织部长,新疆党委书记陈全国则在河南担任过省委组织部长,陕西省委书记胡和平曾任浙江省委组织部长,山西省长楼阳生曾是湖北省委组织部长、河南省委书记王国生曾任江苏省委组织部长,等等。可以说,目前活跃在地方政坛的党政主官,多有省委组织部长的经历。
目前来看,31省区省委组织部长,仅一省区情况不明,即广西。目前广西省委常委仅12人,缺员1人应为省委组织部长席位。
其最近的一次党委常委变动出现在4月份,当时国家安全生产监督管理总局党组成员、副局长徐绍川“空降”,接替赵德明的省委统战部部长职务,不过,赵德明并未退出广西党委常委会,其新职务也未公开。
多维记者收集整理了除广西外30省区的组织部长信息。从年龄上看,他们均清一色60后,最年长的为河北省委组织部长梁田庚(1960年5月),2014年即从西藏党委组织部长调任该职;
最年轻的为2017年跻身副部级的青海女组织部长王宇燕(1966年5月),王宇燕与四川黄建发(1965年1月)并为仅有的两名65后省委组织部长。从性别来说,加上最年轻的王宇燕,目前已有3名女性组织部长,另外两人分别为安慰严植婵和江西赵爱明。
除此基本面外,最值得注意的两大特征是,中央候补委员兼任组织部长、“空降”比例变化。
作为一地方之核心决策部门,党委常委会中,中央委员会成员(中央委员、中央候补委员,包括中央政治局委员)之比例多寡直接决定了该地方的政治地位,也体现了该地在中央决策中的发言权。譬如,六大政治局委员兼掌的四大直辖市、广东、新疆,其地位明显优于其他省市区。
对比2012年和当下,中央委员会成员在各省区的数量分布可能变化不大(2至7人之间),而在此背景下,具有中央候补委员身份的地方党委组织部长却增加两人。
目前河北梁田庚、安徽严植婵、福建胡昌升、江西赵爱明、河南孔昌生、湖北于绍良、广东邹铭、重庆胡文容等共计8人为中央候补委员。
对比目前30名省委组织部长的“来历”,空降和异地调任(升任或平调)虽各占半壁江山,但较之往届有明显增加。
具体来看,北京魏小东任中央编办副主任,天津喻云林、云南李小三、新疆马学军来自中组部,河北梁田庚、辽宁王正谱则为农业部“空降”,黑龙江王爱文原为劳动和社会保障部规划财务司司长,江苏郭文奇、甘肃李元平则分别为原国家食品药品监督管理总局副局长、国家质量监督检验检疫总局副局长,河南孔昌生(人力资源和社会保障部副部长)、湖北于绍良(新华社副社长)、湖南王少峰(最高检政治部主任)、广东邹铭(民政部副部长),亦为中央国家机关和国务院部委空降,共计13人。
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