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美财长提出访华谈判 特朗普打算贸易休战?

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中美围绕贸易争端关系不断紧张之际,美国财长努钦4月22日表示,他计划出访中国,努力解决双方在贸易问题上的分歧。对于能否和中国达成协议,努钦表示“谨慎乐观”。虽然这只是一个姿态,但也标志着中美贸易争端迎来一个新的转机,毕竟此前美国一直拒绝在“经济外交”层面释放积极信号。

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美国封杀中兴标志着中美贸易战已经转向高科技领域的战略博弈(图源:VCG)

努钦(Steven Mnuchin)在和中国央行行长易纲及欧洲经贸官员会面后做出了这番表态。同一天,中国商务部表示,中方已收到美方官员访华进行经贸问题磋商的信息,中方对此表示欢迎。此前,中国官方曾多次对媒体表示,中美之间在经贸摩擦问题上,没有任何层级的谈判。

彭博社和路透社等媒体认为,努钦访华商讨经贸问题,标志着中美在贸易战疑云氛围中取得了新的突破。虽然努钦拒绝谈及他访华的“时机”,但大家都会注意到,这一对话姿态适逢美国总统特朗普(Donald Trump)和朝鲜领导人金正恩举行会晤之际。

努钦同一天表示,中国在帮助美国推行对朝制裁方面“非常有用”(very helpful),美方也欢迎朝鲜方面暂停核项目试验。

之前也有一些迹象预示着中美贸易紧张关系的缓和。

比如,2018年4月4日,美国收到了中国政府关于在世贸组织(WTO)争端解决机制下提起磋商的请求,美国愿意与中国进行磋商。美国不再反对世界银行加大向贫困国家提供贷款的意向。国际货币基金组织(IMF)和世行官员都表达了对中美贸易战的担忧。

努钦希望IMF能够加大对贸易盈余的国家的监督,而不是一味依赖WTO等机制。

另外,美国封杀中兴,是中美贸易战的一个小高潮。但是,美国商务部一名高级官员4月20日表示,美国商务部已经批准中兴通讯可以提供更多信息。这位官员表示,在美国商务部现行监管规定下,中兴通讯没有申诉权,但美国商务部仍同意在不久的将来通过非正式程序接受中兴通讯提供的额外证据。

目前尚不清楚中兴能否成功说服美国商务部减轻其制裁。但是,美国愿意接受中兴提供的“新证据”,也算是一种姿态上的调整。其实,美国伤害中兴的同时,也伤害了美国的本土企业,尤其是高通(Qualcomm)。

高通是中兴手机芯片的主要提供商。根据相关数据,高通2017财年在中国大陆的营收为145.79亿美元,占总营收的65%。随着美国对外发动贸易战争,高通将成为别国报复的对象。据美国有线电视新闻网(CNN)4月22日报道,中国政府也暂时搁置了高通以440亿美元收购在恩智浦的方案,要求高通重新提交相关申请。

特朗普应该已经意识到,解决美国贸易赤字问题,不能光靠和中国打贸易战。更何况,中国也在许诺一些加大美国企业市场准入等经济改革举措。

另外,共和党亲贸易,最不希望中美爆发贸易战。考虑到今年中期选举的选情,特朗普也不希望因为中美贸易战而伤及自己的选民基础和保守派候选人的选情。

2001年诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨(Joseph E. Stiglitz)认为,只要特朗普不承认中国发展经济的“权利”,中美就不可能达成有意义的贸易协议。斯蒂格利茨称,特朗普在乎短期的“面子”交易,任何姿态的调整,都是为自己的短期政治利益服务的,往往都会归因于自己鹰派或强硬政策的效力。

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