北韩领导人金正恩宣布停止核试及导弹试射,两韩领导人定4月27日举行峰会,文在寅和金正恩可能签署“结束战争战宣言”。如果过程顺利,美中也未介入作梗,两韩下一步签署“和平条约”在望,东亚分裂分治国家还存在敌对状况的就剩台海两岸了。
两韩如果化干戈为玉帛,走向和平、统一之路,两岸可能步武其后吗?霸权推动小国签署和平协定,往往是为了自己遂行政治控制,对当事国消极而没有保障。越战后,美国国务卿季辛吉与北越外长黎德寿签署巴黎和平协定,终致南越覆亡,美国撒手。两韩处在美中两大国之间,是区域和平关键角色,美中虽也政治控制南北韩,但北韩拥核与韩国的战略地位,足与大国讨价还价,未来前途和希望,还是掌握在自己手里。
当两韩峰会可能触及结束战争宣言时,美国立刻放话,1953年停火协议是由美、中、北韩签定,画定38度线为界;现今也得由三方同意签署和平条约,政治控制的手没有松离。两韩峰会如能达成终战宣言,虽距和平条约还有一段路,但美、中、日等国也不得不迁就调整东北亚策略。两韩能掌握主动,毋宁是自我意识转化为行动的开始。
朝鲜半岛从19世纪末清朝退出,日本侵占殖民到二战结束,列强争夺,迫其分为南、北韩,终致爆发韩战。外国势力始终压迫两韩,两韩对列强存有戒心是一致的,核试导射与萨德部署,是痛苦的外显与隐忍,但两韩却“裂而不分”。
因为民族情怀,两韩可合唱阿里郎,韩国历代领导人都向往统一,两韩各设“统一部”、“祖国和平统一委员会”,国际体育竞赛可共组团队、共举朝鲜半岛旗,民间也没有不统声音。主观条件配合、客观情势变化,文在寅与金正恩走向板门店和平之家,当属情理中事;两韩最大差异在民生与政体,正是和平条约签署后,双方须致力共融的目标。
对照两韩,台海两岸民生条件逐渐接近,却缺乏统一共识。两岸都曾有类似签订和平协议的主张,却又各自堆石头挡路。陈水扁与马英九执政,都倡议签署“和平稳定互动协议”或“两岸和平协议”,但扁不承认“一中原则”,马设定在中华民国宪法下“不独、不统、不武”的前提,且扁马都坚持中共必须撤除瞄准台湾的飞弹;中共则辩称,飞弹是为防外侮而设,非针对台湾。
其实,“两岸和平协议”最大障碍,在“一中原则”。中共既谈和平统一,又从不放弃武统。中共对台政策自1979年起进入和平统一期,强调“一国两制”,除非台湾宣布独立、外国势力介入等因素,否则不会对台动武。历任领导人都主张,只要承认一个中国,可以谈正式结束敌对状态 。胡锦涛2005年更明白指出,只要台湾承认“九二共识”,即可谈结束敌对,建立军事互信机制,达成和平协议。
然而,因陈水扁高喊“一边一国、制宪正名”,中共祭出“反分裂国家法”,两岸“九二共识”原可“一中各表”的模糊,从此逐渐淡入成“一中原则”的清楚,以致今天民进党二度执政,行政院长赖清德甚至两度宣称自己是“务实的台独工作者”;中共更定调“九二共识”就是“一中”原则,渐失去“各表”的空间。
在“一个中国”下,如谈“两岸和平协议”就变成“中国内部问题”,台湾成敌对势力,主权被矮化降格,不论政府、蓝绿政党或人民都不可能接受。
目前台湾多数民意赞成“维持现状”,对蔡英文政府不承认“九二共识”不那么在意,任其发展。中共为防范台独和台湾愈见“亲美反中”声势,近日海南三亚舰队大阅兵、泉州海域实弹射击后,解放军机舰不断绕台远海长航,官媒毫不避讳指其具“针对性”,扬言任何人、任何势力,不要低估捍卫国家主权、领土完整的决心,冲著台独和暗喻美国为首的涉台外力而来。
中共对台政策强化“反独促统”,文攻武吓再现,既针对台湾,也警告不断对台施饵的美国,不要踩红线。“一中原则”下的布局,配合必要时武统的宣示,使“两岸和平协议”毫无发轫机会。而台海现状已改变,两岸间没有确认讯息的热线,遑论军事互信机制。
朝鲜半岛情势缓和了,但只要误判情势,外力煽惑,台湾海峡很可能成为下一个东亚危险的“热区”。
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