朝鲜宣布废弃核试验场、停止洲际弹道导弹发射试验。此举可能旨在于韩朝、美朝首脑会谈前,强调对无核化谈判的认真程度,但未涉及废弃现有核武器,是实际上仅止步于冻结开发的决定内容。是否着眼于完全弃核仍然不透明,无法对今后的发展做出预先判断。
虽然朝鲜金正恩体制此前提出了核开发与经济建设同时推进的“并进路线”,但核开发导致国际社会强化制裁,直面经济走投无路的界限。
共同社22日的报道分析称,朝鲜转变曾作为“永久性”路线的背景因素除了迫于放宽制裁的需要外,同时也是认为这是把以美朝桥梁自诩的韩国文在寅政权拉拢到己方,在无核化谈判的回报中获得最大限度成果的良机。
《产经新闻》22日的报道认为,朝鲜领导班子一贯把拥核利用来给朝鲜劳动党委员长金正恩增加威信。而突然明确表示弃核这一急剧的政策变化,也关系到最高领导人的威信。

废弃核试验场的声明显示出朝鲜政府争取在与美韩谈判中不被置于被动地位的思虑(图源:VCG)
对朝鲜而言,最关心的是从美国获得体制保障。不能排除如果朝方认为与美国的谈判不能获得该保障,就会重返核开发道路的可能性。日美韩需要制定把“冻结”引向完全“废弃”的周密战略。
为了达到这个目标,日本正在积极联系更多的国家,在迫使朝鲜弃核上赢得更多国际支持。日本外相河野太郎当地时间21日下午在加拿大多伦多与该国外长弗里兰(Chrystia Freeland)会谈。双方一致表示不承认朝鲜核武装,为使其放弃所有大规模杀伤性武器和导弹,有必要维持最大限度施压。
同时,在维持对朝制裁上,日本也最为积极。河野在加拿大表示,为防止朝鲜通过海上物资转移逃避制裁的行为,与加拿大政府还确认将携手应对。两国外长一致认为,在多伦多22日、23日举行的七国集团(G7)外长会议以及6月在加拿大召开的G7首脑会议上,应就朝鲜问题等发出强有力讯息。上述会议的主席国均为加拿大。
双方在会谈之前,签署了从2011年起展开谈判的使自卫队和加拿大军方能相互融通物资的《物资劳务相互提供协定》(ACSA)。
朝鲜也在为即将举行的南北首脑会谈和美朝首脑会晤营造对自己有利的局面。朝鲜当地时间20日在平壤召开朝鲜劳动党中央委员会全体会议,以核武器开发已经实现为由,决定从21日起停止核试验和洲际弹道导弹(ICBM)发射试验。
“废弃北部的核试验场。”朝鲜中央通信社21日报道了该消息。朝方表示“只要没有对我国的核威胁,就绝不使用核武器”。
《每日新闻》22日的报道认为,朝鲜此举意在为实现史上首次美朝首脑会谈而完善条件。朝鲜未谈及无核化,有可能希望作为拥核国参加核裁军谈判。
朝鲜在东北部丰溪里共实施了6次核试验。金正恩在全体会议上主张“已在短期内完美实现了国家核战力建设的大业”,解释称核试验场完成了使命。他表示也没有必要进行中远程弹道导弹发射试验。此外,他还指出“将为建设无核武世界积极贡献”,未提及放弃已开发的核武器。
美国的立场是力争朝鲜“完全且可验证、不可逆的无核化”,因此,美朝之间依然存在较大差异,预计谈判也会困难重重。朝鲜虽称“废弃”核试验场是为了确保停止核试验的透明性,但具体方法尚不清楚。
表示有意在6月上旬前举行美朝首脑会谈的美国总统特朗普(Donald Trump)在推特(Twitter)上发文说,“这是对朝鲜、对全世界而言非常好的新闻。”
4月27日将参加朝鲜半岛南北首脑会谈的韩国总统府也评价称“这是迈向无核化的有意义的进展”。
日本首相安倍晋三称此为“迈向前进的动向”,同时也表态将关注此举是否促成朝鲜完全放弃核与导弹。
美国《华尔街日报》网络版22日报道称,金正恩对访朝的中央情报局(CIA)局长蓬佩奥(Mike Pompeo)承诺,将配合美朝首脑会谈,释放扣押的3名美国人。
金正恩在全体会议上宣布,从2013年起作为国家方针的同时推进核开发与经济建设的“并进路线”取得了“胜利”,还决定了集中全力进行经济建设的新路线。
全体会议上通过的决定书指出停止核试验是“为了全球性核裁军的重要过程”,明确表示“将与旨在全面停止核试验的国际努力汇合”。决定书中还列入了不向国外转移核武器及核技术的内容。
决定书还强调,为创造有利于经济建设的国际环境,将积极与周边国家和国际社会紧密合作并对话。
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