《中国经济绿色发展报告2018》发布

4月26日，中国人民大学国家发展与战略研究院举行《绿色之路——中国经济绿色发展报告2018》发布会。该报告由研究院石敏俊教授、徐瑛教授等人执笔编写，分析了绿色发展评价存在的问题，计算了省级尺度和城市尺度的绿色发展指数，对全国31个省区、100城市的绿色发展之路进行了评价。

石敏俊在发布报告时指出，当前我国经济仍未从根本上减轻对资源环境的依赖，资源消耗多、环境污染重、生态损失大，已经成为全面建成小康社会进程中的突出短板。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，形成绿色发展方式和生活方式，加快建设美丽中国，才能推动中国经济进入高质量发展轨道。为此，有必要科学认识和评价中国经济绿色发展的现状，诊断绿色发展的存在问题，进而探讨中国经济绿色发展的实现路径。

据介绍，报告依据中国经济绿色发展的理论内涵，构建了三位一体的绿色发展评价逻辑框架，以及基于三位一体逻辑框架的绿色发展评价指标体系，并采用效用函数合成法，突出短板因素的制约作用。评价结果显示，中国经济绿色发展之路具有绿色发展不平衡、绿色发展存在明显短板制约、经济发展与可持续性之间的不协调现象突出等特征。

报告显示，我国绿色发展不平衡。绿色发展综合得分呈从东南沿海向西向北逐渐递减的态势，东部沿海地区绿色发展优势明显，高值的省份和城市主要分布在沿海地区，低值的省份和城市大多分布在北方内陆地区。在省区尺度上，浙江、广东、江苏名列前三甲，在城市尺度上，深圳、杭州、北京、广州、上海名列前五名。

我国绿色发展存在明显的短板制约。无论是省区尺度，还是城市尺度，绿色发展的短板制约较为突出。从省区尺度的一级指标看，10个省份存在经济发展的短板制约，11个省份存在可持续性的短板，10个省份存在绿色发展能力的短板；从二级指标看，出现频率较高的短板因素主要是生态健康、收入分配与社会保障、低碳发展、资源环境管理等。

在城市尺度上，许多城市存在着短板制约，或经济发展滞后，或可持续性较差，或绿色发展能力得分较低。如南昌、常德、株洲、南宁、柳州、桂林、湛江、海口等地，尽管可持续性得分较高，但由于经济发展滞后，拖了绿色发展的后腿；北京、上海、广州、天津、武汉、成都等城市经济发达，但环境质量退化，可持续性受到了损害。

报告指出，我国经济发展与可持续性之间的不协调现象突出，“金山银山”和“绿水青山”之间的冲突仍然存在，需要引起高度关注。31个省区和100个城市可以分为低位开发区域、绿色坚守区域、协调发展区域、经济先导区域四个类型。低位开发区域的经济发展和可持续性得分均较低；绿色坚守区域的经济发展得分远低于可持续性得分；协调发展区域的经济发展和可持续性得分较高且接近；经济先导区域的经济发展得分远高于可持续性得分。报告建议不同类型的区域应当制定不同的绿色发展路径。