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朝韩峰会的局限

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周五的韩朝首脑峰会开头气氛很紧张,韩国总统文在寅(Moon Jae-in)在板门店韩方一侧扫视着这个无人村朝方一侧的区域。

突然,对侧的一组建筑物中出现了一个熟悉的身影。发型独特的朝鲜第三代独裁者金正恩(Kim Jong Un)偕同随从,开始穿过两侧的营房,缓步迈向朝韩军事分界线。文在寅总统和多位韩国部长开始迎着他们走过去,步伐越来越快。

在只有几米之遥时,他们抛开随从,微笑着向对方伸出手。他们笑吟吟地握手寒暄。突然,金正恩拉着文在寅的手,再次跨回地面上那道标志着军事分界线的水泥坎的朝方一侧。

这些日子以来,峰会的准备工作具体到了最微小的细节,但这一举动显然不是事先安排好的,它让开头的紧张气氛一下子变得友好而亲切。

严格意义上讲,韩朝两国仍处于战争状态。两位领导人在晚餐前讲话结束后拥抱在一起。他们俩手拉手出席了晚餐后的音乐会。文在寅称,他们同意达成一项“结束战争状态”的和平协议。

金正恩激动地说:“这真是一个非常动人的时刻,双方难分彼此,这提醒我们不能分开。”

此次首脑会晤取得了非常乐观的成果。但人们普遍认为,峰会未能达成其主要目标:朝鲜对核裁军做出具体承诺。

外交人士称,除了核武器部分,两位领导人的联合声明其余部分的措辞是双方事先已达成一致的。这部分留待文在寅和金正恩在下午散步和聊天时敲定。声明最终版本呼吁“通过完全弃核实现半岛无核化”。专家指出,声明没有提及朝鲜放弃其核计划的具体步骤。近年来朝鲜的核计划进展迅速。

“尽管《板门店宣言》(Panmujom Declaration)中包含了改善韩朝两国关系的举措,但并没有为朝鲜半岛无核化铺平道路。”北京的清华-卡内基全球政策中心(Tsinghua Carnegie Centre)主任韩磊(Paul Haenle)表示,“它似乎说的是套话,并未包括任何来自朝方的具体或可核实的承诺。”

这一缺憾可能会让美国官员感到不安,目前他们正在筹划下一个重大外交事件:金正恩与美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)的峰会。此次峰会旨在继续推动朝鲜核裁军。

白宫将会深入分析周五的峰会,以确认特朗普上月宣布的与金正恩会面的决定不是一个重大失误。他们还在寻找反驳批评人士的理据。这些批评人士称,特朗普正在走向一个陷阱----对金正恩而言,这只是个拍照的机会,不可能达成核武器方面的协议。

朝鲜过去曾多次违背模棱两可的承诺,并通过广泛的磋商来为制造更多武器争取时间。

4月20日,文在寅在与媒体公司的一次午餐会中坚称金正恩对无核化的定义与华盛顿的定义相同。他说:“我不认为各方对于弃核的涵义存在任何分歧。北韩正在表达一种彻底弃核的意愿。”

但在周五与德国总理安格拉•默克尔(Angela Merkel)的会晤中,特朗普否定了关于他和美国正在被金正恩耍的说法。

特朗普说:“哦,我不认为他在耍我们。我们从来没有走到过这一步。”他称金正恩摆弄以前的美国政府就像摆弄“一把小提琴”。他还说:“我们不像过去的政府,我们不玩游戏。”

虽然首尔方面可能满足于一个充分显示友谊、而在去核方面成果不多的峰会,华盛顿方面却不太可能满足于此。

美国新任国务卿迈克•蓬佩奥(Mike Pompeo)周五在一次北约(Nato)会议后表示,如果特朗普觉得平壤不准备提供他想要的东西,他可不怕起身“走开”。

不过特朗普会希望先看到彻底核裁军,然后再解除经济制裁。

相比之下,首尔更愿意接受分阶段方式,这将逐步减轻对平壤的制裁,从而可能会在朝鲜作出任何放弃核武器能力的明确举动之前奖励朝鲜。

西江大学(Sogang University)教授金宰春(Kim Jae-chun)表示:“我对北韩实现完全无核化的意愿仍持理性怀疑。”他同时表示平壤与华盛顿打交道的信心是由其核能力支持的。

“如果他们放弃它,可能会大大削弱金正恩的筹码・・・・・・如果我是他,我会尽力让无核化的定义维持在含糊不清的状态。”

与此同时,文在寅一再赞扬特朗普,称他带来的外交突破导致了周五的这次会面。

韩国分析人士也同意上述说法,他们认为朝鲜对美国先发打击的担忧推动了金正恩坐上谈判桌。

延世大学(Yonsei University)的奉英植(Bong Young-shik)表示:“虽然我不想这么说,但在这个问题上我赞同特朗普。这是不可预测性和不确定性头一回没有为北韩创造优势,而是为美国创造了优势。”

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