在蔡英文就职台湾总统即将届满两周年之际,与台湾有77年邦谊的中美洲国家多米尼加(台称多明尼加)以“仅一小时时差” 方式,通知台湾断交并与中国大陆建交,成为蔡英文上台来第三个与台湾断交的国家,更引发台湾社会对于“骨牌式断交”的担忧。台湾前立法委员林郁方坦言在2017年中美洲“邦交桥头堡”、与台湾有107年邦谊的巴拿马宣布与台湾断交之后,台湾在中美洲的10个“邦交国”其实都有一定危险。而曾经担任台湾驻海地大使的杨承达则指出,台湾当前的“断交危机”其实主动权不在台湾,而是在北京。
从北京的角度来说,“挑选人口较多、土地比较大,且比较有影响力的国家”可能是其主要考量,例如此次断交的多米尼加人口总数达1,070万人,国土面积也近5万平方公里。
因此杨承达指出,中美洲包括海地、洪都拉斯(台称宏都拉斯)与危地马拉(台称瓜地马拉),另外非洲的布基纳法索(台称布吉纳法索)都属拥有千万以上人口,以“效果”来说比较可能是北京觉得合适的国家。但杨也认为,对北京来说,当前虽有足够能力制造台湾“雪崩式”或者“骨牌式”断交潮,但实际实行的可能性并不高,反而是一年一至两个“台湾邦交国”的断交,既可避免激发台湾民众太强烈的反弹情绪,又可达到试探的目的。

台湾前驻海地大使杨承达警告,多米尼加断交事件有可能成为台湾其他“邦交国“的“启示”,进一步要求台湾加码以维持邦谊,届时台湾恐陷入进退两难的困局(多为记者:万敏婉/摄)
在这场由国民党智库“国家政策研究基金会”于2018年5月2日在台北举行、针对多米尼加断交事件深入讨论的记者会上,与会的台湾前外交部长欧鸿炼以其常年在外交界的观察,坦言“邦交国若提出金钱或物资协助,而不是提案与你长期合作时,就有可能是断交前兆,因为这表示他们想要‘获利了结’,所以这次多米尼加拿到台湾捐赠的悍马车后宣布断交,类似的情况以前也曾发生”。 另外主办此次记者会的国民党前立委林郁方也指出,鉴于目前海地外交部长正在台湾访问,海地总统随后也将访问台湾,此情况显示海地“肯定有所求,不可能空手而返”,林郁方并称:“刚来要(东西),又能要到东西的是最危险的”,认为海地很有可能是下一个“被断交”的对象。
欧鸿炼更进一步指出,台湾舆论有说法指称,台湾与无邦交国之间的实质关系对台湾的国际空间更为重要,至于邦交国的数字相对没有意义。对此说法,欧鸿炼称:“问题是你若连邦交国都守不住,又有何能力守住无邦交国的实质利益?”其并指出中国大陆目前在国际组织、国际空间上对台湾的“完封”,已是确确实实地影响了台湾在国际上的实际运作,且欧鸿链更称,“国与国之间的实质关系最主要的就是经贸关系,其中与台湾签署经贸协议就是实质关系的证明与力量所在。但在马英九时代有新加坡、新西兰与台湾签署经贸协议,到了蔡英文上台后就没有任何实质经贸协议的签署,显示台湾与国际社会间的实质关系也在下降中”。
至于部份台湾深绿团体指称,“中华民国”在国际社会遭中国大陆的封杀,就可以让“台湾”在国际上出头。林郁方则坦言这样的想法“太天真”。林郁方以巴林、奈及利亚、厄瓜多、杜拜与约旦等国家,从去年起陆续在中国大陆的压力下,要求台湾将原本的商务办事处或贸易办事处名称从原本的“中华民国”改为 “台北”为例子。林郁方指“中华民国不见了,台湾也出不来,最后出来的是台北,这是要把台湾放在跟香港或澳门一样的位置”。
林郁方更批评蔡英文政府当前“紧抱美日大腿”的做法,称“如果美国加日本都无法在外交上协助台湾挡住断交潮,证明美日再强大,都对台湾情况帮不上忙,蔡英文是否应该回到两岸关系,好好处理两岸关系上的对等与尊严”。
杨承达更警告,外界传称多米尼加此次断交是基于中国大陆提供了30亿美元的低利贷款,相关说法恐对台湾其他邦交国带来“启示”,甚至借此向台湾要求金援或贷款协助的“加码”,以确保邦谊。在此情况下,台湾将沦落到“给钱也不是,不给钱也不是”的困境中。因为若答应加码,势必会对台湾财政带来压力,且在当前台湾“邦交国”国家常常存在财务问题,借款往往无法按时还款的情况下,同意对邦交国增加贷款援助,可能最后结果就是台湾得背起相关坏账,全体纳税人为此买单。但另一方面,台湾若拒绝增加对“邦交国”的贷款等援助,又可能得面临“邦交国”投向中国大陆怀抱的风险,台湾必须当心未来在外交与维系邦谊上陷入如此进退两难的局面。
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