5月2日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议一大重要议题就是采取措施将企业开办时间和工程建设项目审批时间压减一半以上，进一步优化营商环境。
会议确定，通过推行企业登记全程电子化，将公章刻制备案纳入“多证合一”事项等举措，进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件的办理环节。会议提出，今年各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上，由目前平均20多个工作日减至8.5个工作日，其他地方也要积极压减企业开办时间，明年上半年在全国实现上述目标。
作为供给侧结构性改革的重要内容，“放管服”改革的步伐不断加快，连续数年进入政府工作报告。今年3月5日，李克强在作政府工作报告时表示，深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。
此次国务院常务会议，既是对政府工作报告的部署安排，也明确了具体的工作任务和目标规划，预示着“放管服”改革进一步提速。
今年政府披露，持续深化“放管服”改革5年之后，国务院部门行政审批事项削减44%，非行政许可审批彻底终结，中央政府层面核准的企业投资项目减少90%，行政审批中介服务事项压减74%，全面改革工商登记、注册资本等商事制度，企业开办时间缩短三分之一以上……漂亮的成绩单，也直接体现在营商环境的改善上——数据显示，2017年我国日均新登记企业1.66万户，有力支撑了就业和创新发展。世界银行数据显示，2013年到2017年度，中国营商环境的世界排名提高了18位，其中开办企业的便利度上升了65位。
今年以来，国务院常务会议多次将“放管服”改革作为核心议题，足见中央政府的决心与魄力。李克强多次强调，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。“放管服”改革既不是简单的“放”，也不是机械地“管”，而是放管结合、优化服务。通过“放管服”改革，企业可以获得极大便利，由此释放企业创造力、激发市场活力，政府部门可以打破信息壁垒，提高审批效率、节约行政资源。更重要的是，随着行政运行机制更为规范、透明和高效，有助于公共服务理念与方法实现转型升级，从而推动公共服务型政府的建设。
管理与服务是政府两大基本职能，传统以审批制为主导的管理模式，着重强调的是政府部门的管理职能，由此不仅容易导致“门难进、脸难看、事难办”，而且难免会出现权力寻租等丑陋现象。相比之下，“放管服”改革强调的是政府部门的服务职能——无论“宽放”还是“善管”，都是为“优服”创造条件、明确方向。以服务者而不是管理者的身份去看待企业审批，各类证照能减尽减、能合则合，业务办理流程能免就免、当短则短。
对于政府部门来说，强调服务职能不仅需要意识更新，同时也离不开技术支撑。值得一提的是，在国务院提出将企业开办时间减至8.5个工作日的目标同时，上海市已悄然将这个时间压缩到五天——上月初，上海市工商局牵头搭建的上海市开办企业“一窗通”服务平台正式上线。该平台通过流程再造，使开办企业必须环节由以前的7个减少至3个，开办企业时间由22天缩短至5天，为申请人提供更加便利的开办企业服务。
利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。从东奔西走、四处找人签字盖章，到“一个网上窗口开办企业”，公共服务的形式变化令人耳目一新。建立在政务信息整合共享的基础上，职能部门之间的围墙正在打通，“互联网＋政务服务”的模式本身孕育着无限可能，传统的公共服务也将因此更加贴心和精准。从这种意义上来说，“放管服”放掉的是束缚与障碍，放飞的是希望和梦想。
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