为吸引高端人才到中国发展，中国公安部与上海市政府于2018年1月联手推出《上海出入境聚英计划（2017—2021）》，并于5月2日就相关政策实施办法举行签署仪式。
诺贝尔化学奖得主费林加获得中国永久居留证（图源：VCG）
仪式上，2016年诺贝尔化学奖得主费林加（Bernard L. Feringa）等7人获颁中国永久居留证件。
根据“聚英计划”，当局每年会陆续推出一批出入境政策在上海先行先试，重点吸引国家急需、紧缺的高端人才。
2018年推出的出入境新政有三项：一是让顶尖科研团队中的外籍核心成员有权推荐6名科研团队成员申办外国人永久居留身份证；二是允许在“双自”和“双创”外籍人才兼职创新创业，这项政策突破了外籍人才只能在一家单位工作的限制，也为用人单位聘用外籍人才提供了更多的人才储备和选择；三是为全球外籍优秀毕业生前赴上海发展提供长期居留和永久居留便利，让内地重点高校的国际学生或者境外知名高校的外籍学生，在上海找到工作之前，可直接凭毕业文凭办理为期2年的居留许可，工作满3年后，更可申请永久居留。
上海市公安局表示，下一步将对标国际最高标准、最好水准，努力实现人才政策更积极、更开放、更有效，着力推进人才高峰建设，争取通过“聚英计划”吸引一大批外籍高层次人才和创新创业人才。
据知这项计划源于2004年8月出台的《外国人在中国永久居留审批管理办法》，当时中国首次采用国际通行做法，实施“永久居留证”（又称“中国绿卡”）制度，但被调侃为“世界上最难拿的绿卡”。
一直以来，中国对永久居留证保持“低调”，发放的人数也受到严格管制。据统计，从2004年至2017年11月底只有9,121人获发中国永久居留证，平均每年700人，但居住在中国的外国人数字却相当庞大。
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