美国财政部长姆努钦(Steven Mnuchin)于5月3日至4日率团至中国,并与中国商讨双方贸易分歧。不过,中美协商过程完全保密,双方对于内容都闭口不谈,让外界好奇两国谈判结果为何。

中美双方才就贸易分歧坐下协商,白宫随后却针对台湾“被正名”一事,指责中国胡言乱语(图源:Reuters)
美国要求中国在2020年底前,得将对美的贸易顺差降至2,000亿美元;去(2017)年两国之间的贸易顺差为3,750亿美元,特朗(Donald Trump)对此曾表示不满,希望中国每年可以减少1,000亿美元的贸易顺差。
而文件中还显示另一项目,要求中国在2020年前,将所有的关税降低,并不超过美国实施的关税。除上述要求,美国还要中国停止“中国制造2025”计划、并确保中国不会因知识产权纠纷而反击等。
观察前述,又鉴于中方关于此次中美贸易谈判的通报中,仅称“双方同意继续就有关问题保持密切沟通,并建立相应工作机制”,显见此次谈判中美双方仍存在分歧。
就在美方代表团前脚才离开中国,白宫立即针对中国要求美国联合航空(United Airlines)、美国航空(American Airlines)将台湾标注为“中国-台湾”一事,做出严正谴责。
白宫重批,中国要求美国航空公司不得将台湾标注为国家,此举是“奥威尔式胡言乱语”(Orwellian nonsense)。同时,美国“强烈反对”中国强迫美国企业使用特定政治语言,并呼应中国停止威胁美国航空业。
但其实,依白宫5月5日的新闻稿指出,“4月25日,中国民航局致信36家外国航空公司,其中包括多家美国航空公司,要求这些业者在网站及促销文案上改变对台湾、香港及澳门的标示,以符合中国共产党的标准。”

白宫2018年5月5日声明回应中国民航局要求(图源:白宫官方网站)
就时间点而言,美国若是如此跳脚,应就“正名”议题即时回应,却直到5月5日,美国白宫才对此进行抵制,甚至批评这一做法为“奥威尔式胡言乱语”。
早在2018年初,中国就曾针对国际大型企业要求,不得将台湾标注为国家。像是此前,全球连锁酒店-万豪集团(Marriott)在发给中国会员的活动信件中,将西藏和香港、澳门、台湾都列为“国家”,此事经万豪中国会员曝光后引发风波,1月9日开始在中国社群媒体上发酵。
就在万豪事件延烧时,中国大陆媒体《环球时报》于1月12日报导,达美航空(Delta Air Lines)中国官网里,台湾、西藏都与中国并列在“国家”选项中。同时,全球医材大厂美敦力(Medtronic)也被检举中国官网的国家选项,包含“中华民国Taiwan”。
时至1月13日,中国再点名24家外国航空公司,主因为官网的注册会员讯息、意见与投诉等相关页面,将香港、澳门、台湾与中国并列在“国家”、“国籍”栏目。其中,奥地利航空(Austrian Airlines)的英文官网也有中华民国台湾(Taiwan, Republic of China)。
为此,中国民航局于1月13日对各外籍航空公司驻中国代表机构发布“关于要求外航立即开展网站等宣传途径自查的通知”。
通知指出,中国民航局对于媒体报导多家外国航空公司,将港、澳、台地区列为“国家”的报导高度关注,要求所有经营至中国航线的外国航空公司立即对自家官方网站、应用程序(app)及其他宣传途径开展自查。如存在上述情况,应立即采取措施加以整改。
换言之,从时间轴线来看,不只航空业,中国要求跨国型企业更正将台湾、香港、澳门等单独列为“国家”的做法,已执行了大半年,甚至更久。不过,随着中美贸易战火不断加深,又加上此次中美谈判,双方想法应有落差,才致使特朗普发出严词谴责,并指出,中国内部的网络施压控制“举世闻名”,中国试图向美国人民和自由世界输出自身的审查制度和政治正确,将受到抵制。
实际上,中国要求美国企业在台湾前须冠上中国,白宫其实可以强调不接受就一笔带过,现在刻意拿台湾问题出牌,不是在挺台湾,而是要惹怒中国,并以中国的核心政治利益来逼迫美国在后续经贸谈判中让步。
同样的做法,美国在即将的“川金会”也可看见。由于特朗普与美国高级官员过去再三暗示,“基于白宫对朝鲜执行了严厉政策,以及联合朝鲜最大贸易伙伴中国,对其施压,才扭转半岛紧张局势,可说是扮演了关键角色。”朝鲜外交部在5月6日却表示,美国不应一再强调朝鲜是受到最大化的施压与制裁,才有意愿达成朝鲜半岛无核化,并抨击此说法是“误导”舆论。朝鲜外交部发言人更指出,美国不应试朝方爱好和平的意志为软弱可欺,还将战略武器引入半岛、牵涉人权问题等,指责美国透过这些举动企图让半岛局势再陷紧张。这里朝鲜提到的战略武器,可能意指5月2日韩美联合军演的8架F-22匿踪战斗机。
而此次美国与中国就双方贸易协商细节谈判不利,美国便利用中国对于“反分裂运动”之名,将中国内部问题拉上国际台面,似乎欲以中共审查制度及西方无法苟同的政治统治手段,得以运用国际社会谴责中国,除达成制裁目的,也彰显美国依然世界老大之意。
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