美国发动对中国贸易战，川普总统上周派七位高官赴北京谈判，提出媒体称有如“招降条款”的清单要中国接受，结果无功而返。白宫宣布，中国副总理刘鹤下周将率团访美，继续与美国谈判。美国和战策略两手运用，3月下旬针对中国违反世贸组织(WTO)规范，向WTO提控诉。中国也不甘示弱反讼美国，到底谁比较有理可能胜诉？
美国指控中国拒绝承认包括美国公司在内的海外智财权持有者，破坏WTO规定，并对海外科技强加不合理的合约条款、歧视进口技术；中国企业在技术授权结束后，仍不停使用相关技术等。中国4月初也向WTO控诉美国，藉301条款向中国课征25%高关税，违反世贸规则、损害中国合法权益，因此依世贸“争端解决机制”(Dispute Settlement Mechanism, DSM)，向WTO提出中美磋商的要求。
换言之，虽然美中两国硝烟四起，状似贸易战已如火如荼开打，但双方还是没放弃WTO这个平台，企图利用这个“贸易联合国”的裁定，认可自身行为的“合法性”，压迫对方就范。
美国和22国在1947年创设的“贸易暨关税总协定”(GATT)，在1995年完成乌拉圭回合谈判后转化而成WTO。中国在2001年底加入WTO迄今已17年，历经无数次被其他成员国控诉“倾销”、“补贴”的丰富应对经验，研究WTO的智库和著作数量也都极惊人，美中双方都是深谙世贸规则的老手。到底谁会在这场法律战中获胜，后续如何发展，是饶富趣味的问题，却被许多媒体明显忽略。
事实上，目前世贸争端解决机制，是采取“咨商调解仲裁”程序。当某成员认为另一个成员违反世贸规范而受害时，可要求对方咨商，并通知世贸的争端解决机构和相关委员会；被要求咨商的成员须在十日内作出回应，一般必须在30日内开始磋商，并在60日内完成。
美国由财长米努勤为首的贸易访问团，上周赴北京咨商，就是在遵循这个规范。若双方无法在60日内获得结论，或某方拒绝磋商，则发起方得要求DSM提出申请设立专家小组(panel)进行仲裁；但若双方认为磋商难以获得结论，也可直接要求仲裁。若第三方认为争议和自身贸易利益有关，也可要求以第三方身分加入咨商，但当事国亦可拒绝。这也是为何日本、欧盟和台湾等，都要求以相关第三方身分加入讨论的原因。
若咨商未获结论，当事国可立刻要求秘书长介入斡旋、调解与调停，协助解决问题。而若还是无法解决，就只能诉诸专家小组进行仲裁。专家小组由秘书处所握名单中的三到五位专家组成，它必须在九个月内听取两造意见、经过研究讨论写成初步报告、提供给两造、所有成员和争端解决机构。但若有当事国上诉，时间就会多出两、三个月。为鼓励成员以咨商解决问题，在任何时间都可因咨商有成而撤销仲裁程序。依照统计，从1995年实施这个新机制后的16年间，世贸处理400多件纷争的诉讼程序平均用了10个月，在国际间算相当有效率。
评论 (0)