全球最大政治风险咨询机构“欧亚集团”(Eurasia Group),将美中科技冷战列为2018年全球十大风险之首。美中两国在人工智能(AI)、超级电脑和下一代无线互联网等尖端科技领域争霸,使两国经济关系从过去的互补变为竞争。不仅使一些中国公司在美国的并购被叫停,来美采购高端科技产品遇阻,中国留学生来美学习新科技也常被认为有间谍嫌疑,川普政府正考虑限制签证。后果不仅使两国经济、文化受冲击,在美华人也可能遭池鱼之殃。
据报导,川普政府正调整中国公民入境美国签证政策,尤其针对来美从事学术研究或企业高端科技项目的中国科研人员,以防他们窃取美国机密讯息。白宫正在讨论可行的审查和限制方案,严格控制中国籍研究人员来美从事与军事、情报相关的项目,尤其涉“中国制造202”的关键技术,如先进材料、芯片、人工智能及电动车等。
美国过去是中国尖端科技培养的摇篮之一,川普政府想对中国留学生和科研人员设限,以呼应国会和联邦调查局的关切。联调局长雷伊2月在国会参院作证说,在美中国留学生可能暗地为中国政府搜集情报;中国政府还利用教授、科学家及学生等“非传统情报人员”肩负情报搜集任务,联调局正对有中国政府背景的团体促成的学术交流,展开调查。
国会报告指出,来美中国科研人员和留学生,多数聚集在美国各大学和研究所尖端技术领域,例如人工智能和机器人等。例如柏克莱加大人工智能研究所(BAIR),多达20%博士生是中国籍;马里兰大学专门研究材料科学的奈米研究中心,38名博士后和硕士生中,30人来自中国。这个研究所经费和资源,来自美国航太总署(NASA)、国防部先进研究计画署(DARPA)等15个敏感的联邦机构,对外国人却未设防,不能不说是监管疏失。
美国国安有漏洞,然而,存在监管疏失应追究监管部门责任,而不是一刀切,限缩中国留学生来美名额。更不应武断地怀疑,所有华人科学家都在为中国搜集情报、做间谍。据统计,每年在美的100多万留学生和科研人员中,约三分之一来自中国。他们绝多数遵纪守法,勤奋好学,毕业后有的留在美国,成为新移民;有的学成归国,为母国贡献。这都很正常,无可厚非。
毋庸讳言,近年中国尝试渗透美国学校、各类科研机构,窃取商业情报的案例确有增加,也有一些利令智昏的不肖华人被起诉、判刑,身败名裂。但这样的人毕竟是少数,不能让所有在美华人为他们“背黑锅”。
针对美国大学和研究机构不设防,保守派智库建议,除对来美留学生和科研人员背景严加审查外,还应将现有人数砍掉75%;检讨联邦资助的所有项目,以确保没有国安顾虑。但这样一竿子打翻一条船,极可能演变成一场“猎巫”行动,让人忧虑。大幅减少中国来美留学生和科研人员人数,是因噎废食,可能使美国失去网罗占世界四分之一人口的中国菁英的机会,美国大学招募外国学生收入也将减少;限制科研人员和讯息自由流动,也将影响美国实验室创新,阻碍科技领先。
尤其严重的是,有针对性地对外国科研人员作背景调查,可能导致戴有色眼镜、歧视性看待在这些机构工作的华人,使他们本就在夹缝中生存的环境更为艰难。
美国对在美华裔科学家近年已导致多起“乌龙事件”。2015年,政府指控天普大学华裔教授郗小星,把曾供职过公司的“袖珍加热器”技术泄漏给中国。在全球多名物理学家出面证明那些并非保密讯息后,司法部已撤销对他的指控。国家气象局水文专家陈霞芬,2014年前往中国探亲返美时被捕,被指控窃取政府水坝机密数据给中国。但2015年3月检方在没有给出解释下撤销控诉。她因被商务部解雇,向联邦考绩委员会申诉,日前获胜诉判决,将复职并补发所有薪资。
在美华人学者遭受池鱼之殃的事例说明,除了政府安全审查制度外,急需一套可让学者遵循的准则,以免各研究机构因害怕“触雷”而不敢招收中国留学生,不敢与中国学术机构和科研人员交流。这样的准则也可让美国各大学和研究机构不致瞻前顾后,限缩华人的发展空间和升迁机会,必须让华裔能与其他族裔平起平坐,施展所长。
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