美朝首脑会谈的日期和地点终于敲定,美国总统特朗普5月10日在推特上宣布:“金正恩与我之间备受瞩目的会面将于6月12日在新加坡举行。我们都将致力于让它成为世界和平的一个非常特殊的时刻!”
随后,新加坡外交部发布公告说,新加坡乐于成为6月12日朝鲜最高领导人金正恩与特朗普(Donald Trump)会晤的举办地。新加坡希望此次会晤将提升朝鲜半岛的和平前景。
外交无小事,地点的安排背后既有技术条件上的考量,也有两个国家之间的外交博弈。那么,美国和朝鲜为何最终选择了新加坡?

对于金特会的消息,特朗普出面而非美国国务院宣布也是很有意思的事情(图源:特朗普推特截图)
在特朗普3月初宣布将于5月底6月初与金正恩会面后,两人的会谈地点一直是外界猜测的对象。特朗普4月17日曾表示,美朝峰会有5个备选地点。不少媒体猜测这5个地点分别为新加坡、朝韩非军事区、蒙古国、瑞典、瑞士,甚至认为中国也是一大选项,毕竟,金正恩在过去1个多月的时间里有两次到访中国。在分析人士看来,朝鲜对于美朝会面选择中国持支持态度,但目前中美正因为贸易问题紧张,特朗普到访中国的领土,并要在其曾求助于协助制裁朝鲜的中国面前同金正恩谈判,恐怕是格外讲求面子的他不能接受的。
特朗普4月27日又透露,备选地点缩减至两个。考虑到瑞典和瑞士等欧洲国家对朝鲜来说距离比较遥远,蒙古则因基础设施不足,因此,特朗普所说的两个备选地点很可能为新加坡和朝韩非军事区。
不过,朝韩非军事区相比贫瘠,基础设施也比较简陋,特朗普2017年11月访问韩国期间曾因恶劣天气原因,取消过前往板门店的行程。相比之下,高度发达的新加坡有着多次承办国际会议的经验,可提供包含与会者及媒体记者等为数众多的相关人员出入境、议会场合布置、通信转播等一系列后勤安排保障。新加坡《海峡时报》称,新加坡在中立、安全、效率、社会管理、公共秩序等方面也享有一定声誉。
《韩国时报》也指出,新加坡多次举办国际会议的经验也为国际媒体报道此次峰会提供了便利。作为拥有现代化基础设施的全球航空枢纽,新加坡也能够为美国空军一号和金正恩的专机提供维护服务。平壤到新加坡的距离约为4,740公里,金正恩的专机“苍鹰1号”的续航能力可以保证在不需要经停加油的情况下完成飞行。

朝鲜领导人外访选择专机的情况的并不多见(图源:VCG)
另外,安全也是一大考虑因素。新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院研究员王韦伯(Graham Ong-Webb)也提到,因为新加坡安全,与其他国家保持着良好外交关系。新加坡也没有在外部问题上偏袒任何一方。在被需要的时候,新加坡会作为促进各方对话的诚实中间人。
朝鲜目前在全球共有47个大使馆,而新加坡正是朝方建有使领馆的国家之一。通常,两国最高领导人的会晤在技术上必须有当地使领馆的支持,以实现后勤安全保障和通信保障,“尤其应有秘传电报向国内传递信息的能力”,双方均在此地有使领馆是决定新加坡可以成为会晤地点的重要原因之一。
从政治层面来看,韩国总统文在寅曾力推美朝峰会在板门店韩方一侧举行,并可以将一些活动设置在北方一侧。文在寅曾向金正恩提出过这个建议,双方也曾就此有过积极的互动。不倘若美国总统的一些活动被设置在板门店朝方一侧进行,在外界眼中或将意味着谈判尚未开启,美国就已让步,所以美国更愿意选择一个第三方地点。
主办国新加坡的“积极”也很关键。2015年,两岸领导人习近平、马英九也曾选择在新加坡举行会面,辽宁社会科学院朝韩问题学者吕超就称:“新加坡本身很愿意充当‘东道主’这一角色。尤其朝美峰会是今年世界最引人注目的国际重大事件,选择在新加坡举行对其本身来说绝对是一件有助于提升其国际地位的大好事。”
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