北京时间5月13日前后,尽管中国总理李克强早已结束日本之行返回北京,但日本首相安倍晋三亲口确认的“日本仅会与台湾保持民间往来”一语仍在带来震动。一条来自北京的政治高压红线似乎也随之而来。

安倍在台湾问题上的承诺显然得到了北京的认可(图源:Reuters)
在很多熟悉中日来往的分析人士看来,安倍“按照日中联合声明的规定,仅同台湾保持民间往来”的表态能得到北京认可是一件很令人惊讶的事情。因为中日邦交正常化后,东京和台北间就维持着民间关系外表下的实际关系。
但从台北等地的反应看,安倍此举似乎起到了一定效力,这也许意味着他的新表态与东京和台北之间关系的重新调整将有更大关系,而一条来自北京的隐形红线也将在其中起到作用。
东京和台北的软突破
台北在东京常设“政治经济文化处”,日本在台湾各地也有类似“日台协会”之类的组织。双方高层虽然很少有政府级别的要人彼此接触,但很多类似机构已经起到了“实际外交”的效果。以至于安倍这一表态的实际意义可能还需要从2016年以来东京和台北之间的关系异常热络看去。这一点可能也是东京踩上高压线的地方。
不可否认,伴随着中日政治、经济、军事实力在2011年后的消长,东京对台北之间的交往强度正在逐渐减弱。但伴随着蔡英文率领的“民进党”时隔八年再度上台执政,东京尝试改变双方关系发展的进程就出现了新的变化。
自21世纪以来,在两岸实力对比日益拉大的背景下,台湾的不安全感日趋强烈,这给了东京以乘虚而入的合理空间。

蔡英文上台后,台北与东京间曾有过蜜月期(图源:中央社)
根据国际货币基金组织(IMF)数据。2001年时,台湾的内部生产总值(即GDP)为0.30万亿美元,大陆为1.34万亿美元。到2016年,大陆GDP就已是台湾的21.2倍。有分析认为,至2022年,大陆的GDP将是台湾的26.8倍。这种局面对台北就充满了压力。
为此,蔡英文当局确立之后,台北就展开了其“亲美日、远大陆、转南向”为内涵的政经新布局。日本则在中日实力对比深刻变化背景下,在台湾问题上频踩“一个中国”原则的红线,搞“以台制华”的老手段。而这一点也是北京方面一直注意到的。
虽然台日关系受制于中日关系大局的基本面难逆,但东京和台北仍可以在现有机制下加强活动。以至于安倍与蔡英文当局异常接近后,双方也开始寻求“软突破”。
对安倍政权来说,他执掌下的东京当局从2013年开始就有意升级与台北的关系。到2015、2016年间,日本《外交蓝皮书》更明确地指出“台湾是日本重要的朋友”。此后,安倍政权就以实质行动支持蔡英文当局。
早在蔡英文参加台湾地区领导人选举期间,日本就对之非常重视。2015年10月,蔡英文访日,安倍当局对蔡英文予以高规格接待,还打破交往惯例,让蔡英文进入日本内阁府,甚至安排蔡英文“巧遇”安倍。2016年台湾地区领导人选举结束后,安倍及其内阁官员外相岸田文雄、官房长官菅义伟等均第一时间向蔡英文表示祝贺。还派出252人规模的日本代表团前去“祝贺”。这就让东京与台北之间的关系已经陡然踩上高压线。

东京在经济领域上的诉求迫使他改善对华关系(图源:Reuters)
安倍倒向北京的实际行动
不过,对于希望在经济领域打开出路的安倍当局来说,台北终究只是用于牵制北京的一环。在特朗普(Donald Trump)当局确立之后,日本的经济空间受美国挤压,而台湾却又不能给日本以足够的经济利益。这就让安倍倒向北京有了实际操作的可能。
观察家们看来,以安倍在2017年9月29日给李克强互致贺电,“庆祝中日邦交正常化45周年”为标志。东京方面就开始在对华关系上形成了调整。相应的就出现了对台关系的疏远。加之就在安倍发布贺电的同一天,日本外相河野太郎与中国外交部部长王毅也互致贺电,表达了对“中日关系发展的期待”。这种东京高层集体转向北京的行为显然不是偶然的。
此外,2018年3月27日朝鲜领导人金正恩结束访华后,东京成为唯一一个没有得到朝方知会的区域大国。这一事件也让长期以来以大国自居的东京大受震动。鉴于此前在朝鲜问题上动静最大的东京居然被遗忘了。这也让东京不得不重新寻找与北京接触的方式。而返回北京在台湾问题上的红线无疑是可以受北京认可的一种方式。
于是,伴随着台北观察家们发现,不同于2017年日本议员接连于5月假期访台的局面,2018年5月日方赴台人员就门可罗雀,而且来访者也影响有限,甚至没有一位自民党议员。这意味着东京可能很早就对“日台关系”做出了处理。就这一现状来看,安倍的表态就终于显得很有意义。而北京在日、台之间的高压线也随之一目了然。
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