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预见缺工危机 台行政院拟松绑法令留外籍人才

台湾行政院将松绑外籍中阶技术劳工留用法规台湾于2018年3月正式步入“高龄社会”(65岁以上高龄人口比例超过14%),预估2025年总人口将呈现负成长,趋势不变的话,预估2037年总人口将低于2,000万人。为因应人口老化及劳动人力短缺趋势,台湾行政院2018年5月15日表示,将大幅松绑留用在台工作外籍中阶技术劳力、放宽经济投资移民可投资项目等法规。

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台湾行政院长赖清德于5月15日上午率台湾国发会、内政部长、劳动部、科技部、侨委会及主计总处等部会首长召开“新经济移民法规划重点记者会”,提出解决产业缺工和吸引人才的对策。

根据统计,截至2017年8月止,台湾制造业及服务业缺工总人数估计达到21万8,000人,其中以中阶技术人力缺工达12万人最多,但目前尚没有专法事以适用,行政院因此规划《新经济移民法》草案,盼能在产业缺工及保障台湾本地劳工就业中取得适当的平衡。

根据草案规划,台湾行政院拟松绑4大类别人力规范,其中更新增引进中阶外籍技术人力的规定。

4大人力类别分别为技术员及助理专业人员、技艺有关及机械设备操作人员,或经主管机关认定短缺的技术人力,即属中阶技术人力。适用对象包括留台侨外生、海青班和新南向专班学员、具中阶技术的基层外籍人员等。

台国发会主委陈美伶表示,为了不影响台湾本地劳工就业和薪资水平,引进中阶外籍技术人力设定薪资门坎,以台湾平均总薪资第70分位为基准,产业人力聘雇薪资为新台币41,393元(1台币约0. 03美元)、社福人力为32,000元。同时也仿效日本作法,会根据每年产业实际需求定出总量,并根据总量予以管制,避免冲击本地劳工就业市场。

对于媒体询问留用外籍中阶技术人才的薪资门坎是否过高,能否达到留用人才目的?陈美伶表示,草案规定企业要留用的中阶技术人才都必须通过台湾的证照考试,她相信能获得证照的人才,企业会愿意用更高薪资来延揽他们。

草案同时放宽外籍中阶技术人才的居留申请,规定中阶人才在台连续居留满7年、平均每年达183天,就可获得永久居留。中阶技术人力薪资达一定水平以上者,其配偶、未成年子女可随同居留;其余中阶技术人力取得永久居留后其配偶、未成年子女使得随同居留。

草案也规划直接引进中阶技术人才的选项,但开放时间未订,陈美伶说会订日出时间,但确切时间要与各界进行沟通。

鼓励经济投资移民部分,原规定要符合“投资营利事业达1,500万元以上,并创造5人以上台湾人民就业机会”或“投资台湾政府公债及其他金融商品3,000万元以上”规定,投资目标也将放宽,除了政府公债以外,还可以投资有利于台湾产业发展之基金、公司债等金融商品。

陈美伶表示,目前规划香港及澳门地区人民准用相关规定,但大陆地区人民来台工作相关规定仍需依照《两岸人民关系条例》相关规定办理。

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