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马哈蒂尔时代回归 马中关系的变与不变

92岁的马来西亚前总理马哈蒂尔重返政坛。在大选期间,他曾表态要审查中资企业,引发外界对于他上台后可能会对华强硬的担忧。

而在宣誓就任的记者会上,马哈蒂尔(Mahathir Mohamad)接受媒体提问时,称会检讨部分前朝纳吉布(Najib bin Abdul Razak)政府所涉及中资项目,但也会支持中国的“一带一路”,马哈蒂尔也表示曾以个人名义致函中国国家主席习近平建议应扩大兴建铁路路线。

马哈蒂尔有“反华”的言论,记者日前走访了马来西亚华人博物馆,从博物馆的展列不难看出他以往与中国保持了友好的关系。在博物馆入口处的其中一面墙上,官方陈列了历年马中两国领袖互访的珍贵历史照片,其中有两张令人玩味的照片,一是1999年中国时任国务院总理朱镕基来马访问马哈蒂尔(马来西亚官方译名为“马哈迪”),另一张是马哈蒂尔于2001年在上海亚太经合组织领导人非正式会晤期间与时任中国国家主席江泽民的合影。

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中国元素在马来西亚政治、文化中都有体现

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中马高层之间的互访也为两国关系打下了基础

时间再拉回到1985年,时任大马第四任总理的马哈蒂尔首次访华,前后总共访华七次,仅次于前总理纳吉布的八次。因此已于2018年5月10日正式宣誓为大马第七任总理的马哈蒂尔,能否有机会与习近平见面,再留下历史性画面,值得关注。

应当注意到,尽管马哈蒂尔高姿态批评中资,被外界认为有“反中”的立场,但他担任首相首日对“一带一路”的“表态”,也被视为是安抚国内华裔族群与中资的信心。同时,马哈蒂尔委任了包括大马首富郭鹤年在内的五人“精英顾问团”,由于郭鹤年在大马华人心目中有代表着华人“勤奋致富”的精神象征,在大马有崇高的地位,因此已移居香港多年的郭鹤年加入顾问团,被视为可达拉拢华裔族群的心的效果。

不过,该“精英顾问团”任期仅一百天,除为大马经济献策,也是为兑现希望联盟选前承诺的“百日十大新政”,包括力查前朝政府的“一马发展有限公司1MDB”的贪腐案,还有第十项新政——“详细谨慎地检讨各项颁布予外国的大型计划”,即媒体所关注的中资争议。

顾问团成员之一的佐摩(Jomo Kwame Sundaram),是大马著名经济学家,过去对中资多持批评的立场,他认为由中国交通建设股份有限公司承建,长达688公里、价值约130亿美元的“东海岸铁路计划”是白象计划;而同为顾问团成员的郭鹤年也在中国大陆拥有庞大的事业,因此未来希盟政府会如何因应新时期的马中关系,仍值得观察。

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中国的“一带一路”倡议在推进过程中很容易受到某一国内政的影响,马来西亚恐怕又是一个例证(图源:新华社)

记者访问了研究马中关系的学者,他们也一致认为马中关系不会有大变化,新政府依然会接受中资,只是会要求重新检讨纳吉布政府所涉及的合作项目。因此大马希盟新政府“务实”看待来自中国的投资,保持两国密切的合作关系,会是新政府的“不变”。

“一带一路”不再靠政党合作

对于与中国“一带一路”倡议的合作方式,也会有“变”之处,除包括希盟早在其竞选宣言所称对招标程序会更公开、吸引有素质的外资相关外,还有一点是外界所忽略的,即少了以政党为位阶的“仲介”合作关系。

国阵的第二大党马华公会作为纯华裔政党,它以发挥“同文同种”的文化优势,积极扮演与中国“一带一路”接轨的桥梁,如为配合“一带一路”的工作,常举办各项论坛、研讨会等活动探讨“马中关系”、“一带一路”等议题,并呼吁华社该把握“一带一路”的机遇。具体措施方面,包括在2015年9月推出《十大经济方略》,将“一带一路”列为其中一方略;马华公会对外贸易促进委员会于2016 年3 月成立“一带一路资讯中心”,由大马首相署部长兼马华署理总会长魏家祥领导(现已成为马华公会唯一一位国会议员)。

然而马华公会毕竟仍只是政党组织,随时会因选举而丧失政权,且将他国国政列入自身党政,无形中降低了自身的政治愿景,即使在选举海报放入了中国国家主席习近平的合影,最终大马华裔选民在第14届大选仍以选票放弃了马华公会,验证了选民对这已失去方向的“种族性政党”的失望。

目前执政的希盟成员党内并没有单一的华裔族群的政党,而第二大党行动党作为意识形态中间偏左的多元族群政党,已是是华裔党员比例最高的成员党,但其各族群平等的路线不会让行动党走重返马华公会在“一带一路“的“代理人”角色。

相反地,行动党会走上了不分族群的“全民”路线。根据《当今大马》的报道,行动党秘书长林冠英在宣布接任财政部长的记者会上,一名中国记者问林冠英身为“华人财政部长”有何改革方针时,林冠英回答说本身是“马来西亚人”,而不以“华人”自居。林冠英进一步说“我们这里都是马来西亚人,我们都会把焦点集中于帮助大马人。”

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马华公会在大选期间曾高调宣扬与中国之间的合作(图源:马来西亚国会议员候选人刘镇东竞选团队供图)

在这场大马历史性的选举中,部分外媒对选情有会造成族群关系紧张的错误解读,事实上并非如此。纳吉布政府与马华公会积极参与“一带一路”的举措,已说明了华人不再是族群问题,而曾是大马“种族主义”推手的马哈蒂尔在选举中获得大部分华裔选民支持,也委任华人为财政部长,更说明了当前族群关系的稳定,而林冠英的表态也说明了会先以“国人”为本位,而非“族群”为本位。

因此未来大马与中方的合作更多的是“国与国”层面的,透明度有疑虑的、以“华人”为基础政党外交,将会减少。这对中方而言,合作透明度的提升,更直接地“国与国”对口,也有助于中资在当地的形象。

高龄首相仅执政两年对外交影响不大

总的来说,未来马中关系的稳定与否,“成也老马,败也老马”(“老马”是当地华人对马哈蒂尔的俗称)。由于马哈蒂尔曾承诺担任首相两年后会交棒给他曾“情同父子”的副手—安华(人民公正党实权领袖),而马哈蒂尔也誓言上任后会“拨乱反正”前朝的贪腐问题,故仍会以解决内政问题为主。

现年92岁的马哈蒂尔,尽管其曾在位的22年间叱吒亚洲政治,与李光耀同为倡导“亚洲价值观”的亚洲领袖,并积极推动不结盟运动、为伊斯兰世界发声。不过毕竟马哈蒂尔已年事已高了,他欲在短短地两年搅动已今非昔比的区域政治,也恐非易事。

因此可观察到,虽然马哈蒂尔在就职日当天间接地对南海问题表达了立场,根据大马媒体《当今大马》的报道,马哈蒂尔称“对于一带一路,我们没有问题。我们只是不想看见这个区域有太多战舰”“我们不想看见这个国家有可能陷入战争。不过,我们支持一带一路计划”。马哈蒂尔的态度已显得不那么强硬。

可预见的是,若马哈蒂尔无意外仅执政两年的话,他会优先处理的是大马的内政问题,而非外交;新马哈蒂尔时代所留给大马的政治资产,相信内政资产会比外交资产来得多。

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