“小英答应你: 打造一个不缺电、安全又干净的永续台湾。”不缺电并且在2025年实现非核家园，是台湾总统蔡英文在2015年竞选期间所主张的永续能源政策。不过，回顾蔡英文执政这两年间的能源争议，从深澳燃煤电厂的兴建到第二核能发电厂二号机、第三核能发电厂一号机的重启，都使得蔡英文非核家园、永续能源的许诺面临了破局危机。
2018年4月16日蔡英文在“全国NGOs环境会议”与若干环保团体会面时就直言说出了他无法实现承诺的原因：“台湾有很多重要企业，不能缺电”。毕竟台湾的工业用电大户如科技业和石化业的资方代表性人物，台积电的董事长张忠谋及台塑集团总裁兼台湾工业总会理事长王文渊皆不只一次向政府喊话，发表其对于便宜电力的需求；台北市美国商会在去年的“2017台湾白皮书”，以及今年的“2018商业景气调查报告”，皆指出对于停止核能发电的疑虑和关切。由此，我们可以发现非核家园的破局，恐怕只是体现了台湾政治经济发展的历史困局与现实。从重启核电的过程中，我们不难看出在政府所听从的“民意”中，是什么样的群体才掌握话语权，有力量决定台湾的能源政策导向，以及是什么样的群体才实质统治台湾。
2015年3月11日，民进党主席蔡英文在中央党部，召开“314废除核电 非核家园”中执会前记者会，呼吁民众上街反核（图源：中央社）
此外，蔡英文以“电业自由化”为基调的能源政策，同样隐含公营企业“私有化”，能源支配“财团化”的危机。虽然目前的《电业法》的修法，并未以极端自由化模式将其“民营化”抛售财团（如英国），但仍应小心地将目前部分市场机制导入，视为可能瓦解公共服务的“特洛伊木马”。例如将台湾电力公司拆解为两家子公司，以及全面开放民间资本参与“发电”，并开放“售电”市场（第一阶段是再生能源，第二阶段扩大至传统发电）。强化民间电厂的发电量和定价权力，一定程度就是在削弱政府支配能源及平稳能源价格的空间。台湾电力公司作为公营事业或有“官僚化”的问题，但到底来说，它至少还是属于公共资产、受到国会监督，我们应寻求更进一步的民主监督机制来改革它，而非以为自由化或民营化（实为财团化）才是良方。
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