中美经贸关系的较量虽有缓和,但是谈判细节尚未明朗,变数仍然较多。贸易争端的硝烟并未完全消散。
上周的中美经贸谈判,经过几天的缓慢发酵,终于显出了大体的轮廓。不过,虽然轮廓有了,细节却还没有添加。这许多的“留白”,说明双方还有大量未竟事宜。
相对于北京谈判后中美代表团不咸不淡地发出各自的新闻稿,这次双方终于有了一个联合声明。这意味着多个月的过招之后,中美两国意识到贸易战会两败俱伤,现在到了互相给对方递上一个梯子、一起下来握个手然后再谈的时候了。
相对于近几个月来中美双方唇枪舌剑的语气,这份声明有了很大改变,为下一步谈判创造了条件,有一定的积极意义,应当会为短期内的市场带来正面推动。
总体上,这份声明也符合笔者的预想。笔者上周曾在FT中文网撰稿,在《风云奇诡的中美谈判》一文中说,“在诸多不确定性中,双方在富有象征性的‘宏大叙事’中形成一些框架性的进口意向,并考虑缓和关税方面的争端,是有可能的。”
“宏大叙事”和“框架性的进口意向”,都在联合声明中得到体现。中国副总理刘鹤与美国财长姆努钦在联合声明发表后,先后接受媒体采访,证实了笔者对“关税争端趋缓”的猜想。
上周六下午的这则声明说:双方同意“采取有效措施实质性减少美对华货物贸易逆差”,中方将“大量增加”自美购买商品和服务。此举被形容为双赢:既可以改善中国的生活和经济发展质量,也可以帮助美国创造就业。
此外,双方同意“有意义地增加”(meaningful increases)美国农产品和能源出口。中美谈判代表还就扩大制造业产品和服务贸易进行了讨论,愿意为之“创造有利条件” 。对于人们关注的市场准入问题,双方表示要“鼓励双向投资”。
粗线条的轮廓有了,万众瞩目的一些细节却还没有如期出现。这些“留白”,为我们留下了解读空间,留下了不确定性。
首先,谈判在上周五结束,直到上周六下午联合声明才得以出台。有报道说双方整晚都在如何表述上讨价还价,表明在不少问题上,尚未达到共识,未来谈判可能会出现新的问题和反复。
其次,尽管这份联合声明有对大方向的描述,却缺乏具体数字和时间表。在某些问题上甚至语焉不详。
人们已经注意到,那个“著名”的2000亿美元的数字没有出现在声明中。不仅如此,关于多大程度上增加进口和扩大贸易的问题,也缺乏注解。
上周,未具名美方官员透露给记者,说中方提出削减最高可达2000亿美元的年度顺差。在中国外交部否认中方提出了这个计划后,特朗普的经济顾问库德洛上周五却告诉记者,说中国代表确实提出了“至少削减2000亿美元”顺差的计划,并称赞这个数字“是个好数字”。
双方对外表述的不一致,显示中美两国谈判团都非常重视舆论和话语权,谁都不希望外界有任何误解,或让人以为自己在主动让步。
我们也看到,声明对中国关心的中兴通讯的命运问题只字未提。
虽然此前特朗普通过推特,指令美国商务部撤销对中兴通讯从美国企业购买销售元件和技术的禁令,但因为国会两党议员一致反对,这项禁令没有立即取消的迹象。即使最后真的撤销了该禁令,美国也可能采取其他限制条件来施加影响。库德洛表示,可能会要求中兴通讯改组公司管理层,更换董事会成员。
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