继美国总统宣布退出伊朗核协议后，美国国务卿蓬佩奥在5月21日传统基金会的首次外交政策演讲重点提出了史上最强的伊朗制裁措施。全文并未提及中国，强调与欧洲的合作。这说明美国意识到必须克服美欧在伊核风波中产生的间隙，说服欧洲国家双方在伊朗问题上存在重要的共同利益，使之配合一起制裁伊朗。
蓬佩奥发布了上任国务卿以来第一次外交政策宣讲（图源：新华社）
因伊核风波导致的美欧裂痕
蓬佩奥（Mike Pompeo）这次演讲阐述了美国在退出伊朗核协议后应对伊朗的路线图，表示要对伊朗施加前所未有的财政压力之外，也要求欧盟等盟友配合美国一起制裁伊朗。但事实上双方正陷入美国退出伊核协议后的裂痕之中。
美国指证伊朗违背原有伊核协议的证据来自其中东重要盟友——以色列。4月30日，以色列总理内塔尼亚胡通过PPT展示了伊朗的“半吨重”证据，证明伊朗在2015年签署伊核协议后仍秘密保留核武器技术资料。这被美国总统特朗普（Donald Trump）称为决定性证据，在5月8日宣布退出伊核协议。
但是欧洲国家却因此与美国产生裂痕，在美国决定退出伊核协议之前，法国总统马克龙（Emmanuel Macron）与德国总理默克尔（Angela Merkel）先后前往美国，劝服美国不要退出伊朗核协议。
在美国已经退出后，欧洲各国无不表达了遗憾与失望之情。欧盟以及英国、法国和德国试图挽救这一协议，德国外交部长马斯（Heiko Josef Maas）5月20日参加二十国集团外长会议时，呼吁其他各方捍卫伊核协议。
欧洲国家因美国独自推出伊核协定而表现出了不满（图源：VCG）
欧洲为何反对美国退出伊朗核协议
在欧洲看来，放弃伊核协议意味陷入了不确定状态。一是自身的经济利益将会受损，二是一旦由此带来中东新一轮的动荡，欧洲将会是直接受害者。
欧洲国家在签订伊朗核协议后，许多油气公司已经在伊朗落地数个投资项目，与伊朗建立了一定的经贸合作联系，而特朗普退出伊朗核协议，则意味着已经落地的项目变得非常艰难，一旦继续开展，将会面临美国经济制裁，如果放弃则意味着经济损失。
此外，美国退出核协议可能会造成局势若动荡，目前以色列已经开始在叙利亚境内发动对伊朗军事力量的打击，已经出现了再一次动荡的苗头。如果局势严重动荡，欧洲国家会成为受害者。在叙利亚内战中，欧洲面临的难民问题已经凸显，甚至带来了多次恐怖主义袭击。
伊朗在美国退出伊核协议后寻求中国的支持（图源：新华社）
蓬佩奥突出美国与欧洲在伊朗问题上的共同利益
在美国所提的12项要求中，还有好多项是与核问题无关的。例如“释放所有被扣押的美国公民；停止支持中东恐怖组织；尊重伊拉克政府的主权；停止对胡塞武装的军事支持；从叙利亚全境撤出所有受伊朗指挥的军事力量；停止支持阿富汗塔利班等恐怖组织、停止庇护“基地”组织领导人；停止伊朗革命卫队支持恐怖分子等行为；停止威胁其邻国的行为。”
然而这些要求反映出美国与欧洲在对待伊朗问题上的共同利益。伊朗有极强的扩张倾向，在中东正在打造“什叶派之弧”。通过影响叙利亚与伊拉克等主要国家的政局，打造对抗以色列与亲美的沙特等逊尼派国家的前沿阵地，这对于美国与欧洲来说是不能接受的。
美国一直以来希望能够推翻阿萨德（Bashar al-Assad）政权，在该地区扶植一个亲美政权，为此美国扶植了。但由于伊朗与俄罗斯武装力量的强势介入，在阿勒颇与东古塔战役后，美国支持的反对派在叙利亚已经基本上无望扭转失败的局势。
不仅仅在叙利亚，伊拉克局势同样对美国与欧洲不利。伊朗支持的伊拉克什叶派军事强人哈迪•阿米里（Hadi Al-Amiri）党团已经成为伊拉克议会第二号力量，有消息称伊朗伊斯兰革命卫队海外行动分队“圣城旅”总司令苏莱马尼（Qassem Suleimani）正在伊拉克首都巴格达，游说其他什叶派阵营联合组阁，以阻挠萨德尔派接掌政府。一旦伊拉克成为伊朗的势力范围，则意味着美国在伊拉克战争时所付出的巨大牺牲与努力将会付诸东流。
一旦伊朗在中东巩固了“什叶派之弧”，也会让欧洲国家感到威胁。在“什叶派之弧”背后，是俄罗斯的支持。欧洲国家一直对俄罗斯保持警惕，在2018年3月英俄间谍中毒案后，双方关系恶化。一旦俄罗斯与伊朗一同主导中东的什叶派力量，也会让欧洲国家感到不安。
未提中国的考量
蓬佩奥在这次宣讲中，并没有提及中国。而在《穿梭访问伊核协议签约国 伊朗为何首选中国》一文中，提及伊朗在当前最信任中国，不排除有拉拢其入局成为制衡美国的重要考量。
中国目前是伊朗最大的石油出口国，要实施制裁伊朗的计划，需要中国的配合。但此次宣讲并未提及中国，说明美国方面相信在中东问题上不涉及中国的根本利益，中国能够在伊核问题上对抗美国的可能性很小。
另外，在最近的中美贸易谈判中，中美已经就出口能源平衡贸易逆差达成一致，即使制裁伊朗导致中国经济利益受损，不排除美国会在能源问题上给中国让利，以弥补中国在伊朗进口石油收益的可能，从而使中国不在伊核问题上为难美国。
总的来说，这次蓬佩奥发布史上最强的伊朗制裁措施，意在提醒欧洲国家伊朗的扩张对他们来说是危险的，这种危险远比这些国家在伊朗的经济利益与难民危机要大。以此来呼吁欧洲能够配合美国一起制裁伊朗。而对于中国，美国判断不会在伊核问题上走向自己的对立面，所以并未在宣讲中提及。
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