台湾在5月24日晚间,紧急接到非洲友邦布基纳法索的”断交”决定,一时之间震动台北政坛,与5月初的多米尼加断交事件、蔡政府低调草草了结不同,此次布基纳法索断交,台湾外交部长吴钊燮不仅”口头向总统辞职”,且蔡英文在晚间接近9点时,史无前例召开紧急记者会,严厉指控中国大陆用尽手段挤掉台湾国际空间。值得注意的,是此次谈话,蔡英文在执政二周年后,首度使用”中国”一词,取代以往用“中国大陆”的”中性用词”,这是继吴钊燮接任外交部长后,外交部公文开使用”中国”一词取代”大陆、中国大陆”等词,蔡英文首度改变以往的官式用法。

蔡英文的国安团队,或恐已开始改变”维持现状”政策,朝”一中一台”老调靠拢过去。
政坛敏感人士皆认为,蔡英文的两岸政策,因种种压力,是否”维持现状”将成为历史?而以往扁政府时代的”一中一台”政策是否开始”借尸还魂”浮出水面?蔡英文在谈话中说,”今天我们与布基纳法索正式断交,包含前阵子与多米尼加断交,中国这一连串对我国外交的打压,充分显露中国的不安与缺乏自信。而这样的不安与缺乏自信是来自于这段时间以来,台湾与美国等理念相近的国家,在经济与安全层面上有更多实质关系的进展。”蔡英文首次将台美关系近日的”华丽”动作梳理清楚,认为台美关系的进展,已对中国大陆造成某种程度压力,故中国大陆以军事、外交等手段,加大对台压力的频率和重量。
事实上,在蔡英文疑似开始”一中一台”政策前夕,不只台湾外交部已使用”中国”用词,在5月17日陆委会媒体茶叙上,主委陈明通也表述过,民进党政府的”大陆政策基调”,除了已有的”四不”、包括”绝不屈服压力、不重蹈对抗冲突回路”等”维持现状”老原则外,谈话中,陈明通也首度使用以往罕见的”北京当局应务实面对中华民国的存在”作为表述,此”北京当局”未来恐成陆委会取代”中国”的替用名词,其政治意含兹事体大。

陆委会主委陈明通,也以”北京当局”来取代以往对中国大陆的官式称呼,政策正在迅速改变。
而蔡英文在24日晚间的强硬谈话,其压力可能从5月1日与多米尼加断交、5月9日歼20匿踪战机首次出海与台湾空军大机群编队形成对峙、5月11日解放军Su35战机与现代级驱逐舰、054A型巡防舰接近台湾海岸30海哩(约56公里)处实施海空一体作战操演外,还有5月14日的运八电战机(Y8EW)首度由”接近”M503航道北向飞行收集台空军演习参数,及5月21日”世界卫生大会”(WHA)上,中国大陆动员压制台湾参与该会等种种挫折,所积累起来的怨气所致。
蔡英文在谈话中强调,”中国的打压,无论是军机绕台,断我邦交国,强迫国际企业更改我国名称,抵制台湾参与世界卫生组织在内的国际组织,甚至连其他国家民间的儿童绘画活动,都遭受到粗暴的政治干扰。越是蛮横的行为,越激发国际的反感,也更强化他们对台湾的支持。这次的WHA得到有史以来最多国家的声援,就是明显的例证。”此针对”最坏情况”的说词,也代表在台湾国安高层评估在连续遭遇国际打击,以及美国退出”川金会”后,朝核问题重心转回中国大陆手中,美国狂打台湾牌,可能造成两岸关系急速升高的结论有关。

大陆在WHA大会上对台湾一直以来的压制,也是引燃台湾当局对抗姿态的导火线之一(图源:Reuters)。
故在蔡英文强硬谈话结束后的5月25日清晨,解放军轰6K由巴士海峡北飞进入日本宫古海道,台湾国防部立刻在该日清晨,紧急发出台空军F-16A/B战机升空拦截的实时照片,以此来为蔡英文政府”论述转强”政治风向背书,这是台军方以往罕见的迅速动作。
蔡英文强调,”中国这些去我国主权化的蛮横作为,已经挑战台湾社会的底线,我们不会再忍让,只会更加坚定决心,继续走向世界,继续与理念相近国家在经济与安全层面上建立更多实质伙伴关系,争取国际社会的认同与支持。我也要正告中国政府,这些作为无助于两岸关系,……我要再度重申,中国的打压只会让台湾与国际社会的伙伴关系更加紧密,我们决不退缩。”打美国”安全伞”牌,已成蔡英文将退至”一中一台”保守政策,强化”印太伙伴”合作安全关系的迹象,已经可以闻到浓浓的”对抗”硝烟味。

台军在5月25日清晨,紧急发布深夜起飞训练的轰6K轰炸机于巴士海峡上空的影像,对两岸关系紧张头下了震撼弹(图源:台湾国防部)。
整个5月的台海局势,显现出高于以往的紧张,蔡政府或许会退至”一中一台”政策,与中国大陆当局重新开始”对抗”,放弃以往”维持现状”的”承认92年会议的历史事实”基调,走回扁政府时代”一边一国”老路,这不仅是西太平洋、特别是朝、韩、美、中、日关系的急速转变所致,也可能是因为在北朝鲜开始改革开放后,整个东亚”冷战时代”(1975~2018年)结束,进入”后冷战结构”,美国虽与中国大陆在南中国海还有一些口舌之争,但台湾将成为东亚后冷战时代唯一”火药库”,似乎已经成为既定事实,全球都在关注两岸关系,此时台湾是否成为”麻烦制造者”,或者是”可怜被欺者”,都在蔡英文国安高层的考虑中。
面对解放军机绕台的战略压力逐日升高,密度和多样性提升,至5月底由台湾官方公开的次数已经达到11次,快几近2017年全年的17次,台国安高层透露,”有公开的次数,仅仅是没公开的零头”,暗示除了绕台演练威吓外,台海中线问题更复杂,且冲突密度更高,只是由于事涉机敏的两岸军事默契是否被打破,台军方才在5月陆续公布台海中线的”遭遇”事件,可见其紧张之一般。

美国单方面取消”特金会”,一定程度让台湾在东亚政治博奕板块上增加一定程度的风险,也是蔡英文改变对外态度的重要原因(图源:摘自特朗普脸书)。
蔡英文执政二年,打的”维持现状”牌,不被北京接受,已是既定事实,北京当局不仅要”92共识”,还要求台湾政府接受”一个中国”表述,因为”现状已经打破”,没有前提的维持是否有意义,对两岸来讲都不再重要。
由于台北和北京当局,几乎已无可能在短期内重新对话,故蔡英文利用台湾在5月间一连饱受外交、军事高度压力当头,可能选择倒退至”一中一台”政策,这是否能解决国际社会对台湾的”友好理解”、甚至”加强友台国家的紧密安全合作”?而全面放弃与北京建立谈话的可能,是蔡英文个人的政治态度转变?还是整个民进党政府的思维开始逼迫蔡英文启动”对抗”路线,以利未来的选举局势?这种种改变,在未来都值得密切观察。
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