今年是中国改革开放40周年。如同邓小平当年以4个经济特区和14个沿海开放城市推动中国改革开放一样，中共总书记习近平上台执政以来，先后确立三大区域经济带：京津冀协同区、长江经济带和粤港澳大湾区。
北京时间5月20日至22日，中国国务院副总理韩正首次南下广东，调研自贸试验区建设和深化粤港澳合作等工作。这似乎表明，在从前任张高丽手中接过“京津冀协同发展领导小组”组长以及“推动长江经济带发展领导小组”组长之后，韩正已经事实上成为“粤港澳大湾区”牵头人。
作为中共中央政治局常委、中国国务院排名第一的副总理，韩正分工主管素有“小国务院”之称的中国国家发改委，由其接掌上述习近平三大区域经济带，事件本身并不叫外界感到意外。
从上海到北京
去年的中共十九大上，时任上海市委书记的韩正，晋身新一届中共政治局常委。当时即有媒体称，2018年中国两会上，中国将出现一位“海派”常务副总理。
韩正（左二）事实上成为中共中央主掌粤港澳大湾区负责人（图源：新华社）
韩正在常务副总理位置上的两名前任，张高丽和李克强二人都有多个主政地方的经历，张高丽曾主政山东和天津，李克强曾主政河南和辽宁。而尽管先后担任上海市长以及上海市委书记，韩正此前政治生涯从未离开过上海。
这样单一的执政经历缘何给韩正带来巨大的政治分量？彼时，对于韩正“海派”标签下面的实际政治内涵，外界显然还是未能充分意识到。
习近平的“增量改革”
对40年来的中国改革方法论，中国经济学家曾有一个经验总结，就是“增量改革”，无法触动原有体制的利益奶酪，在国有企业之外放开搞活民营经济，在举国僵化保守条块分割之外放开搞活经济特区和沿海开放城市。经济特区和沿海开放城市获得成功，瞬间爆发出巨大的示范和带动作用。
在中国改革开放出现停滞不前、中国经济失去原有动能、创新发展日益成为必须的今天，冲出重围“杀出一条血路来”，习近平有意让京津冀协同区、长江经济带和粤港澳大湾区充当先驱和示范。
比如中国城市化普遍存在人口、资源和环境不相协调问题，京津冀解决好协同，就为其他地区做出了示范；中国广土众民，区域发展不平衡，长江经济带正要解决这一问题；为培育新动能，实现产业升级，汪洋担任广东省委书记时期就力推“腾笼换鸟”，粤港澳大湾区无疑是其升级版。
“海派”常务副总理的政治角色
过往五年，在习近平和李克强力挺之下，上海争当“改革开放排头兵、创新发展先行者”，其自贸区建设和全球科技创新中心建设可圈可点。“张江科学城”、“前滩商务区”、“上海自贸区 ”、“临港新城软件园”等名声在外。其中以上海自贸区的规划和立项最受瞩目，这是中国大陆首个自由贸易区项目，有评论指出，该项目将为上海带来十年的发展红利。
正如此前中国媒体《经济观察报》曾指出的，作为生长在上海本地的官员，韩正熟悉上海的市情，为上海在转型阵痛期的经济平稳发展付出了很大的努力。现在是到了韩正将40年上海工作经验移植和复制到中国其他地方去的时候了。
当然，主推习近平三大区域经济带，习需要的不是一位单纯的“工程队队长”。尽管拥有完整的上海经验，韩正仍需不断创新经济发展和改革思路，做实搞活京津冀协同区、长江经济带和粤港澳大湾区，并辐射全国。
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