今年3月中国全国两会后，韩正、孙春兰、胡春华、刘鹤四人就任中国国务院副总理，并已经在各自负责的领域开展活动。作为排名第一的常务副总理，韩正的职务基本延续前任张高丽的职责范围，并没有太大的变动。另外三位副总理的职责范围才是外界观察的重点。
一直以来，中国国务院副总理的分工除了个别情况、个别人会被官媒提及，一般情况都是秘而不宣。在这样的情况下，外界依靠公开活动，往往也能将副总理们的分工作出大致推测。但是今天，各位副总理们的表现显然出现的不同以往的情况。
奇怪的副总理共管现象
刘鹤在就任前（2018年2月底）已经带队访美进行中美经济谈判，5月15日他再次带领包括央行、财政部、发改委以及财经委等官员，以中美全面经济对话中方牵头人的身份赴美，其相关身份得到落实。两会之后，刘鹤出席银保监会挂牌仪式，并前往国务院下属的金融、科技部门调研。因而被外界推测其分管商务、金融和科技等。
2018年5月16日，刘鹤会见基辛格和美国参众议员（图源：新华社）
2018年5月21日，李克强到商务部、海关总署考察（图源：新华社）
而胡春华先后到甘肃调研脱贫及为新成立的中国农业农村部揭牌，因而被认为是负责三农和扶贫，并遵循前任汪洋旧例，分管人力资源和社会保障、防汛抗灾等领域。但是到了5月，意外的情况开始出现：5月8日至9日，胡春华到浙江调研商务，而商务原本已经被解读为是刘鹤的管辖范围，这让很多中国政情观察者们开始感到迷惑，为什么刘鹤和胡春华的分工貌似有了很大的交叉？5月21日，中国国务院总理李克强和胡春华一起视察中国商务部以及海关总署时，这种迷惑被放大。
这种分工的重叠，不仅出现在刘鹤与胡春华之间，也出现在了被认为分管教科文、卫生、体育工作的孙春兰和胡春华身上：5月24日，中国全国普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议召开，不仅国务院总理李克强作出批示，官媒还称“孙春兰胡春华出席会议并讲话”。
另外值得关注的是，中国政府新设立的应急管理部，常务副总理韩正出席挂牌，但国务委员王勇也出席。其后多项应急管理方面的活动，也多由王勇参加。这种明显不同以往的副总理分工，已经引起外界关注，有媒体称之为“少见的怪象”。
悄然推行的官场AB角制度
实际上，这种表现背后折射的是中国国务院高层工作机制的转变，它是一种在中共官场早被提及，却一直未被关注的“AB角工作制度”。“
AB角工作制度”在企业当中早有实行，其含义简单来说，就是A角对某项工作主要负责，B角应主动熟悉并协助做好该项工作，当A角出差或其他原因不能承担完成该项工作时，由B角接替完成该项工作，并切实负起责任。反之亦然。
近年来，这种制度开始被引入中共政坛。查阅资料可以发现，早在2010年7月6日，中国国家行政学院公共管理教研部教授李习彬就曾在人民网人民论坛板块发表题为《不是所有岗位都需要AB角》的文章，称“我国现实许多领导职位的重复性岗位设置太多，因此，并不是所有岗位都需要AB角。”由此可以推断，那个时候中共政坛已经存在“AB角工作制度”，不过没有普遍推行。
2015年11月前后，有媒体曝光中国“证监会领导分工首试AB角”，并详细报道四位证监会副主席“姚刚和方星海，姜洋和李超、赵争平和黄炜均互为AB角。”这是能查到的相对较早的中共官员实行“AB角工作制度”的公开报道。另外，江苏省人民政府外事办公室官网一则发布于2016年8月11日的《关于调整办领导工作分工并实行AB角工作制的通知》也显示：“为便于工作联系和协作，办领导班子成员分工实行AB角工作制度。其中，黄锡强同志和周暐同志互为AB角，张松平同志和孙轶同志互为AB角，蔡锡生同志和杨菁同志互为AB角。如A(B)角出差、请假、休假或其它经批准原因不在岗，由B(A)角代为履行其分管工作职责(人事工作除外)。”
同一时期，有中国政情观察人士，结合当时中共的反腐导致多地方官场主政官员被抓，政府却正常运转的现象，在互联网发表题为“市委书记被抓一年多，政府为啥能运转？”的文章，该文章就提及“在当下的中国官场就流行着一种独特的分工模式，叫“AB角”分工。”。“这样一来，一个领导班子中，任何一个领导出事都不会导致工作瘫痪。于是，这一‘潜规则’迅速在地方政府流行。”
显然，到这一阶段，“AB角工作制度”开始在中共地方政坛开始有意识的推行，但是中共官方只内部通知确认，并未主动宣传。有部分敏感媒体进行报道，但是并未引起舆论关注。
由此可以推测，在2012年中共十八大之后至今，这种“AB角工作制度”在中共地方政坛以及部分中央部委已经经过大面积的试行。中国国务院在这一届副总理之间如此明显实行“共管”，应该是“AB角工作制度”在地方政坛试行成熟后，已经推行到国务院层面。
“AB角工作制度”，能够保证官员之间保持灵活的分工和合作关系：平时各有分工各自行事，但是当某一个官员出现特殊情况（比如出访、外出、生病或者突然落马等意外）时，会有平时就熟知这个领域的专门官员迅速“补位”，确保政府工作的顺畅运转。可以预测的是，今后，外界将在中共官员们的公开活动时，看到更多的“共管”现象。
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