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莫迪香会低调发言下的意外高调:执政到2022年



印度总理莫迪已经结束他的新加坡之行,但他的香格里拉峰会发言仍在引发震动。在外界看来,莫迪在香会上的表现也许比较谨慎,不仅在在讲话中刻意避免提及美日印澳“四方”(quad)等语,还强调了和中国的“伙伴关系”。

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莫迪的东南亚之行似乎已经忘记了“印太”战略(图源:VCG)

但对分析人士来说,莫迪(Narendra Modi)的这场低调的讲话仍然有其异常高调的部分:在印度2019年大选结局悬而未决之际,他竟已做好了继续执政,进而掌握印度到2022年,由此建立一个“新印度”的准备。

这种高调表态对莫迪来说是罕见的,这较之他4月27日前后访华时的低调就显出了明确的反差。新德里因何胸有成竹?这点也成了分析人士的一大难题。

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大选季节的莫迪最想要的是外交得分,而非加入某些不确定的轻率盟约(图源:VCG)

什么是新德里最想要的

莫迪在6月1日的香格里拉对话会上的主旨演讲让很多观察家大跌眼镜。此前,印度海军“萨特普拉”号(INS Satpura)为首的编队已履约停泊新加坡樟宜军港,莫迪也随后登上了军舰。但莫迪在演讲中并没有谈及任何加入美、日、澳、印的“四方”机制的细节。

尽管莫迪事后和美国防长马蒂斯(Jim Mattis)确认了美、印“继续发展强有力的双边战略伙伴关系”,但这种态度比起此前美国的主张就显出了相当大的差别。从某种意义上来说,这种态度可能甚至意味着新德里又退回到了美国“印太”战略出现前的状态。

其实,在莫迪于新加坡发表讲话之前,印度高层已经对美国的“印太”策略表示了怀疑。

在5月23日,印度海军司令兰巴(Sunil Lanba)已经在新德里的一场智库演讲上指出。美、日、澳、印的协作“并没有军事上的意义”,如印度遭遇外界威胁,美日澳也只会袖手旁观,不会“帮助印度抵御亚太大国”。考虑到印度海军在2月中、下旬于马尔代夫问题上也的确遭遇类似局面,莫迪在新加坡的发言就显出了其现实意义。

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对莫迪来说,见到习近平后,印度似乎就得到了一点保障(图源:Reuters)



事实上,欧美观察家和分析人士应该发现,莫迪在2018年到19年间最重要的任务不是在印度洋、太平洋一带配合美国牵制中国,莫迪为首的人民党当局的第一要务是国内选举,周边局势的稳定和外交加分对其实现连任无疑非常重要。

为此,新德里方面选择巩固、改善对华、对美关系作为加分项,用以压制党内外挑战者。因此莫迪在香会上就谈及印度“与东盟和泰国签署了自由贸易协定”、“与印度尼西亚的关系升级为全面战略伙伴”、“与新加坡,日本和韩国确立全面经济伙伴关系”。而此前莫迪与习近平的“no agenda”(没有议程)的非正式会晤竟也成了成果之一。

不可否认,莫迪麾下人民党及其联盟友党在从2017年2月至今的10场地方选举中获得了8场胜利。但莫迪阵营已经在2017年12月的古吉拉特大选中发现了危机。在本次大选后,人民党最终仅以99比80的优势压过了国大党联盟。这就意味着老朽的政治豪门“甘地家族”开始收复失地,莫迪可能就需要检讨一下自己近年来在印度究竟做了些什么。

莫迪度过大选年的保障

在外界看来,莫迪政府的外交挫折值得批评。印度国大党等反对党也认为,在对美政策、对华政策、周边政策、对俄罗斯政策等方面,莫迪政府都有破绽。

可随着莫迪在4月27日前后的非正式访问中谈及中印经贸合作,外界也可以发现,当美、日等国寻求拉拢印度牵制中国时,新德里已经找到了自己打造其“印度制造”“数字印度”进程的一大助力。那就是中国资本。

不同于在洞朗等问题上的险恶环境,中印经贸关系有不少共同利益和合作空间。根据中国商务部、海关等数据显示,中国现为印度最大贸易伙伴,印度则为中国在南亚最大贸易伙伴。2017年两国双边贸易额达844亿美元,还创下历史新高。

中国商务部还在2018年3月组团前往印度,两国企业签署了101项经贸合作协议,合同金额近24亿美元。这就意味着新德里未来的对华行动也许将继续以经济为中心。

有分析认为,印度如能致力于国内改革,未来逐步缩减地区发展失衡问题,那么该国可以尽快缩小与中国的差距,进而建立起一个体量相当于中国三分之一甚至一半的经济体。

可以想象,如有中国资本加入,新德里或许可以有效加速这一进程。这也将确保莫迪在2019年继续其总理身份。莫迪在香格里拉峰会上强调自己“在2022年后继续执政”的底气想必也就由此而来。

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