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把中兴华为赶出场 澳大利亚在中美面前做出选择

进入2018年6月以来,曾经号召澳大利亚在中国面前“站起来”的该国政要们突然开始表现亲善姿态。譬如澳大利亚总理特恩布尔就表示“期待在今年晚些时候访问中国”,其外长毕晓普也曾专门向中国外长王毅示好。这让很多观察家认为,澳大利亚正在尽一切努力寻求修复自2017年下半年来趋于恶化的两国关系。

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在抵制中国企业这一点上,美国和澳大利亚颇有共识(图源:VCG)

不过,在澳大利亚政界人士竭力取悦北京时,堪培拉方面还是在经济领域还是显出了对中国的明显敌意。也就在6月5日,澳大利亚当局已开始打算将中国华为集团赶出其5G移动宽带设备供应商的竞标行动。

考虑到澳大利亚从3月开始已跟随美国驱逐中兴、华为公司。加之堪培拉此前在建设光纤网络期间,甚至还有宁可多花价钱也要赶走华为的经历。这或许就意味着当澳大利亚政界人士在亲中和亲美之间挣扎时,面对经济问题,他们似乎已经本能的给出了答案。

自作自受的结局

澳大利亚的“国家宽带网络”(NBN)项目一直是各界人士诟病的对象。该项目由前总理陆克文(Kevin Rudd)、阿博特(Tony Abbott)和现任总理特恩布尔(Malcolm Turnbull)等人先后力主推进。其工程周期超过10年,其预算从295亿澳元(约合226亿美元)逐渐暴涨到560亿澳元(约合428.5亿美元)。

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澳大利亚政界急于改善中澳关系的意图让外界看出了临时抱佛脚的意味(图源:Reuters)

可遗憾的是,普通澳大利亚人享受的平均网络带宽却不到25兆。这种局面无疑让分析人士颇为咋舌。

在很多观察家看来,澳大利亚本可以选择中国华为公司在新加坡、马来西亚、新西兰等地的成功经验,利用其相对成熟的FTTP光纤技术解决其通信问题。

但澳大利亚前任工党和现任自由党政府已先后因“网络安全因素”将其赶出澳大利亚,其中后一次禁令还是阿博特2013年上任后亲自签发的。澳大利亚当局还在此期间将中国的中兴通信和烽火通信两家公司赶出光纤网络招标进程。

这样一来,该国民众就不得不面对一种自作自受般的结局:

澳大利亚人需要多付4倍的价钱,享受比新加坡慢100倍的网速。

当然,对苦于NBN龟速网络的澳大利亚人来说,澳大利亚主要电信运营商最终还是在2016年前后选择与华为合作,铺设并改造4G网络。“澳大利亚的宽带网络发展已被政治所拖累”也在逐渐成为该国信息界人士的共识。

目前,澳大利亚全境超过55%的4G网络已由华为公司负责。可当澳大利亚各界人士翘首期待华为的“5G”网络时,堪培拉方面却准备出面叫停了。其原因竟是美国情报官员和澳州本国政治人士对华为“构成安全威胁”的“关切”所致。此前,美国安全官员已经在2018年2月向特恩布尔当局通报了美方对澳大利亚在推出5G时使用华为设备的“担忧”。

看起来,曾经在2013年前后发生于澳大利亚的事情在2018年又要再来一次。

一目了然的敌意

自2018年3月美国发动贸易战以来,澳大利亚当局尽管开始展示其对北京的“善意”,但他们在贸易等问题上对中国的敌意也同样随之呈现。

也就在5月下旬,澳反对党工党旗下议员已经提出建议,要求现任自由党与国家党的联合政府禁止中国企业华为和中兴通讯供应用于5G网络的设备。

尽管华为公司驻澳大利亚董事长强调“华为准备向澳政府提供与其向英国和加拿大提供的类似的解决方案”,更指出“华为是一家民营企业、由华为员工所有”。但这些解释并不能阻止澳大利亚当局在6月上旬考虑将中国企业赶出澳大利亚市场。

从某种意义上来说,随着特恩布尔当局从2017年12月向澳大利亚议会提出“反间谍”和“反外国影响力”的新法案,除去澳大利亚经济界人士,该国政界、传媒业甚至学术界人士都开始鼓吹中国的“渗透行为”,认为中国试图通过间谍干涉澳大利亚内政。

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澳大利亚于2017年后就在对华问题上逐渐误入歧途(图源:Reuters)

中国外交部曾多次表示中方无意干涉澳大利亚内政,希望澳方摒弃对华偏见。但北京的善意似乎并不能融化堪培拉的敌意。

有分析认为,澳大利亚在中、美两国面前的“外交平衡”是尴尬的。在2017年,中澳双边贸易额为1,320亿美元,是美澳贸易额的3倍,更占其全国贸易总额的25%。这种贸易不平衡的局面显示了澳大利亚对中国市场的严重依赖,也暗示了澳大利亚如在中美间展示不当姿态,就一定会导致失衡。

遗憾的是,对中国市场严重依赖的澳大利亚非但没有改善两国关系的意愿,还不止一次的想要解决所谓的“中国干涉”。很显然,堪培拉当局在中美之间做出了最糟糕的选择。而这种行为显然只能换来中国的反制。

为此,到2018年5月前后,中国开始对澳大利亚出口中国的牛肉、葡萄酒等大宗产品采取措施。到5月中旬时,已有美国媒体披露,称澳大利亚“出口中国的葡萄酒在港口堆积如山”,另有6家澳大利亚牛肉企业被中止对华出口,导致澳牛肉出口量下降了近14%。这种局面导致代表澳大利亚经济界的贸易和投资部长乔博(Steve Ciobo)不得不在5月17日前后飞赴北京、上海,并对他见到的每一个中国要人称“澳大利亚与中国的贸易关系依然强劲”。

但遗憾的是,澳大利亚经济界的态度并不代表其政界的立场。也就在澳大利亚当局考虑驱逐华为的5G网络之际,澳大利亚朝野两大党已经在5日通过了特恩布尔的“反间谍”和“反外国影响力”法案中的“反间谍”部分。双方甚至达成协议,要“严惩间谍及遏制外国势力干预澳洲政治”,进而计划在6月通过立法。

看来,澳大利亚政府对中国抱有的戒心和偏见并没有随着其高层的对华“亲善”姿态而削减,反而随之增加了。堪培拉方面更在左右摇摆,反复犹疑之后,于中美之间选择了一条充满傲慢和偏见的路线。

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