近日台湾几则有关新南向政策教育方面的新闻，让人不禁怀疑台湾官方对培育相关人才的决心。
分别教印尼语、越南语的何景荣与蔡宇杰是台湾新住民第二代，懂得双边文化的他们被认为是推动新南向政策的“生力军”，其中何景荣也曾获得台湾“十大杰出青年”，被视为是台湾新住民族群的楷模。而教泰语的洪铭谦是台湾人，亦是台泰交流协会秘书长，他们都因教东南亚语而成为“流浪教师”，登上了媒体的版面。
2019年秋季起，台湾将在国小推行东南亚语课程，为提高新住民二代提高学习母语的机会，成为南向生力军
其中何景荣和洪铭谦分别遇到被砍钟点费与欠薪的问题，接受台湾媒体访问的蔡宇杰更呼吁欲推新南向政策的政府，应给予教东南亚语的人才更多“专任员额”的机会，否则人才只会往外走。他们三位虽然都曾面对东南亚台商的挖角，但为了培育台湾东南亚语人才而愿意留下来。
洪铭谦跟《》表示，全台教东南亚语言的教师大约20多人，其中绝大部分为“兼任”或“专案”教师，专任的据悉只有一位“国立高雄大学”的越南语教师。仅有20多人的“流浪”东南亚语教师，虽看似人不多，但其实民间还有不少开设的东南亚语言教学班的团体，而这些民间组织所聘用的师资多由新住民或东南亚学生组成，可见台湾对东南亚语言的学习是有一定的市场需求的。
洪铭谦主张，台湾应该要有一所“东南亚语言学系”，他认为科系与民间团体办的语言课程的概念是不一样的，后者扮演的只是辅助角色，东南亚语系所拥有的高密集度、长时间学习的效果会比较好。洪铭谦表示，政府推出新南向政策以来，列了很多预算提供台商到东南亚做生意，以及设立智库、基金会等固然是好事，但更应提供机会给在台湾的年轻人，培育东南亚语人才，成为台湾新南向政策的人才资源。
目前，大陆的云南民族大学、广西外国语学院、北京外国语大学有提供东南亚系，因此这对面临“一带一路”竞争的新南向政策显得急迫。洪铭谦表示，他不支持为了新南向政策而一窝蜂地设东南亚学系，但期望官方能把经费分配给有真正在培育新南向人才的人就好。
回顾2017年8月31日，检视官方所推出的《新南向政策五大旗舰及三大潜力领域计划》，其中“产业人才发展”这其中一大旗舰计划，却未提及东南亚语人才的养成，多聚焦在输出台湾学生（含新住民二代）到新南向国家实习、交流，或招揽更多新南向国家学生来台求学。
另一方面，观光被列为了“三大潜力领域”之一，该计划指出要在2017年预计培训400名旅游辅助人员及导游，并鼓励新住民及侨外生报考。新南向政策给东南亚国家推出免签证后，所带来的庞大客源给观光业者形成了对东南亚语导游需求的缺口，然而根据台湾观光局截至2018年5月的统计，有东南亚语导游执照的仅有184人（泰语49、印尼语75、马来语13、越语47）。
虽然官方推动了观光局与高雄餐旅大学合办“稀少语游辅助人员训练”等具体措施，但如果不只是考量到利用新住民与侨外生的语言优势，而是设置东南亚语系，让台湾学生也能成为新南向观光市场的助力，是否是更为宏观的考量呢？
不言而喻地，以上都是容易转化成KPI（关键绩效指标）的量化业绩，而需要至少四年养成的东南亚语系人才，是并非那么讨喜的“百年树人”工程。
不过新南向政策的在政策层面上对东南亚语人才养成的忽略，仅是问题的表象之一，深层次的结构性问题，还是得回归到台湾这些年来的高教问题。
洪铭谦也坦言，除了东南亚语教学外，一些大学的外语学系也有大量聘用兼任教师的情况，因为无论科系为何，多数大学不愿负担更高成本（劳健保、退休金）聘用专任教师。
其实，在教育部允许各大学任用兼任、专案教师的情况下，各大学遇缺不补，或资深教授不退，无法释放资源聘请专任教师的现象已多年。对此，洪铭谦认为东南亚语兼任教师也是现今台湾高教问题的缩影之一。
台湾高教因资源分配不足，而造成师生比过高、教学品质下滑、人才出走的新闻，早已是台湾社会所熟知的现象。而欲投身东南亚教育，却只能从事工作权不稳定的兼任教职之症结点在于，民进党政府已重新上台执政满两年，喊出“新南向政策”也近三年，却无推动东南亚学系的成立，或让现有的东南亚语教师的工作权获得保障，这让各界对未来新南向政策能否持之以恒，存有疑虑。
根据台湾高教工会的统计，截至2014学年度，全台湾160所大专院校的兼任教师人数有43,531人，专任教师为46,012人，前者已逼近全体大专教师人数的五成。
虽然东南亚语兼任教师仅占整体兼任教师群体的一小部分，但无论是教师工作权等高教问题，或新南向政策是否重视东南亚语人才培育等政策问题，都需要当政者以宏观的视野关注。
评论 (0)