美国商会于6月6日公布了《2018台湾白皮书》,其中在劳工政策(人力资源)的分析指出,由于目前台劳动部对于责任制的认定较严格,所以建议台湾修改《劳动基准法》(即劳基法),松绑和放宽适用责任制的条件和范围,让专业人员或管理人员或新创公司劳工能够不受工时限制,更加弹性。
这并不是美国商会第一次对台提出让工时更有弹性的〝建议〞。回顾2017年的这个时间点,美国商会在发布《2017年台湾白皮书》时,就无视台湾高工时现状(年度总工时为OECD国家中第6名)指出〝台湾工时无弹性,一例一休举世罕见!〞更批评《劳基法》对于工时的保障是〝父权思维〞,只会扼杀创新与创业,吓跑国际人才,更主张要把特定产业别才适用的〝四周变形工时〞应扩及全体劳工。
就在美国商会2017年提出修改《劳基法》建言后的一月内,台总统蔡英文就松口表态〝不排除〞修改才上路半年左右的一例一休。接着,赖清德上任台行政院长后,所提出的修法版本,不只是顺应美国商会和台工商团体〝降低加班费成本〞,以及〝提高工时〞的修法方向,更是〝要五毛给一块〞,把本地和跨国企业大老板们并没要求主动提出的修法内容也一并改掉,例如放宽每七天就应休一天、缩短轮班休息时间,并打破加班应给加班费之原则,以台湾劳工的过劳为代价,来换取美国商会的〝高度肯定〞。

美国商会是影响美国政策的著名游说团体,支持的法案包括减税、反对公共医疗、打压工会(图源:中央社)
在美国商会及本地工商团体的施压下,2018年1月底修正完毕的《劳基法》已是自立法30年以来对资方最大的让步。不过,美国商会在〝高度肯定〞后没多久,这部刚修订的《劳基法》在2018年3月1日起施行才不到一周,美国商会就又公布调查指出〝有近九成的会员希望再修法〞,好让《劳基法》更有弹性,而修法的目标就是写于《2018台湾白皮书》的放宽责任制。
目前劳动部6日对于美国商会所提出放宽责任制认定的建言,是表示会〝审慎研议〞,也指出目前《劳基法》具备的弹性工时机制已足以资方使用。然而,美国商会〝带风向〞的政治影响力,以及日后可能带来的冲击,仍是应审慎以对(例如2017年美国商会刚提出修法建言时,劳动部第一时间也并无表示有修法意愿)。而且〝魔鬼藏在细节里〞,应注意的是美国商会这次提出的松绑责任制建言,是建议能够以〝薪资〞和〝职务〞作为认定标准,例如将〝薪资所得达中位数两倍者〞(含年终、加班费等月薪平均约8万元者)、〝薪资达同一雇主全体员工薪资前15%以上者〞纳入责任制适用范围。
这样的结果,无疑只会更加弱化现行责任制的管制,使得责任制更加泛滥。且对照台湾整体的低薪情形,可看出美国商会真实希望松绑的最主要对象,根本就不是他们口中所说〝年薪600万〞的高阶白领,而只是薪资高于平均低薪的白领受雇者。因为年薪能达600万者,一般来说都是属于〝委任关系〞的经理人,本来就不在《劳基法》的适用范围中。美国商会的意图说到底,无非就只是要让更多劳工适用责任制,以减少人事成本,增加企业利润。尤其在资方要五毛,就会给上一块的台湾,责任制的放宽,如果真的朝向美国商会建议的方向研议,后果不堪设想。
从2017年的《劳基法》修法过程的转折,可知美国商会对于台湾社会的影响力非同小可。代表美国跨国企业利益的美国商会,每年在冷气房所提出的〝建言〞,对台湾的政治人物而言,并不只是〝听到就好〞,而是必须〝做好做满〞。相对于台湾劳工集体上街反对《劳基法》修恶的呐喊,只被民进党民代当成〝放录音带抗议〞的轻视与不屑一顾,更叫人看清台湾〝民主〞的虚实,以及在政府背后,是什么样的利益团体才实质统治台湾。
评论 (0)