随着一波三折“特金会”最终敲定并日益临近,各方诉求与底线以及美朝峰会最终可能取得的实质成果等问题,成了世界媒体聚焦的中心。虽然外界普遍认为,今次的特金会很难一揽子解决半岛问题,但至少是一个难得的开始。
作为会谈的当事方,美国在这场世纪会晤中能否实现其对朝鲜半岛“完全的、不可逆的、可验证的无核化”的战略目标?承受多年制裁贫穷的朝鲜年轻领导人金正恩,如何一边斡旋半岛和解一边致力于民生问题的解决?再看尚未确定是否会赶赴新加坡的文在寅,是否能实现南北民族和解的世纪夙愿?至于不断被舆论认为出局、边缘化的中国,又是如何不动如山地搞掂一切?而早已不在局内且越来越不知所措的日本,能否最终实现自身在东北亚地区的战略利益?
为了尽可能厘清各方利益诉求以及全面解析特金会,特推出“四方纵论特金会”系列访谈,本篇为系列访谈第三篇,访谈对象为延边大学朝鲜半岛协同创新中心首席专家、朝鲜韩国研究中心国际政治研究所主任金强一。
在金强一看来,特金会预测的话无非三个结果,而对于周边国家而言,除了促成朝鲜的弃核,也应该提供给朝鲜进一步改革开放的路径。以下为访谈实录。
记者:备受关注的特金会即将举行,你对可能的成果有何预期?
金强一:现在预测的话无非有三个结果:其一是在完全无核化方面取得重大进展。现在来看应该说有一些进展,否则首脑会谈不可能成形,所以在重大的问题上会不会相互妥协形成完全无核化的协议,这是可能的;其二是美国接受朝鲜分阶段弃核的提法,有可能第一阶段设定成完全消除对美国的威胁,但是如果这样一来麻烦就大了,这有可能是完全无核化的第一阶段,也有可能是美国撒手朝鲜半岛事务的第一阶段,所以这里有一个潜在的威胁;其三就是谈崩,现在看起来谈崩的可能不太大,但两个首脑不确定性那么高,也不能排除这一可能。
记者:在特金会之前,围绕驻韩美军会否撤离的问题一再掀起波澜。不久前美国国防部部长马蒂斯说这个话题根本不在讨论的范围之内,文在寅也说韩美同盟的问题与和平协议没有任何的关系。你怎么看美朝双方在一些核心问题上的诉求和各自的底线?
金强一:驻韩美军的问题不是这次最核心的问题。从朝鲜的立场讲起,如果完全弃核的话,倒希望美军留在朝鲜半岛,但是缩小一些规模,这是它可能的战略考量。设想一下,如果朝鲜完全去核,对韩国的优势荡然无存了,这时候完全暴露出来自身的弱点。另外还有个中国和俄罗斯的背景,需要牵制一些,这时候如果美国势力完全没了,马上就出现东北亚权力的空白。如果朝鲜不弃核的话,自然主张美国完全撤退,因为已经有优势了。
记者:目前还不确定文在寅会否去新加坡。如果一旦去了,那么就形成了《板门店宣言》中的三方会谈,包含有中国在内的四方就基本无望。在此之前,不断有中国出局、中国被边缘化的论调。如果三方会谈成型,那么如何理解中国在整个过程中的角色与作用力?

金正恩与习近平的两次会面,让中国在半岛问题上的角色越来越被世界所关注到(图源:Reuters)
金强一:三方会谈看起来有可能,就看美朝会谈的成果怎么样,如果有重大突破的话,三方也可以。但是至于中国是不是加入,都说中国边缘化了,没道理,这一次中国不说话有人就难受了,这是不对的,为什么?除非朝鲜半岛搬走,否则中国仍然是朝鲜半岛问题非常重要的一方,这点是毫无疑问的。现在的问题是必须锁定的一个目标,这个目标就是弃核,能不能打掉朝鲜的核弹这才是目标。
现在有很多讨论这个问题,好像中国被边缘化了,出局了。如何出局?将来朝鲜核问题的每个步骤如果没有中国的介入,以后能解决吗?所以从战略的角度来考虑的话,美朝双方能谈下来这是对中国最有利的,没必要在这个问题上添枝加叶。因为美方非常担心的是像俄罗斯也好,中国也好,加入以后变数就多了,变数一多就难谈,这个忧虑也是有道理的。所以最好两家先谈,谈不成再说。至于中国边缘化这一说都是多余的担心,只能不断暴露出自身的现在的目标还不清。
另外周边国家的介入,有可能形成复杂的局面。作为周边国家,应该在美国和朝鲜双方间扮演调节的角色,这是建设性的。如果完全站在美国的立场,或者完全安全站在朝鲜的立场,则容易成为搅局者。比如俄罗斯现在就有点在搅局,日本也在乐此不疲地挤进来。
此外,所谓建设性的意见,还应该多为以后的朝鲜提供一个发展的路径。不管是几方会谈,一定是朝鲜去核,但是各方都没有考虑过,朝鲜弃核以后怎么办。各方的确需要坐下来,给朝鲜一个机会,让朝鲜做出选择,是选择被制裁还是繁荣?如果弃核的话,各方将会以什么样的力度帮助朝鲜的经济建设,当然前提是做出安全保证。这些问题是不是应该讨论,但现在还没有任何眉目。朝鲜肯定是有顾虑的,好像弃核以后就投降了,什么都不给,朝鲜很担心这个。
在这个问题上,美国现在的立场也有问题,不过美国之外的周边国家可以坐下来讨论,毕竟朝鲜繁荣对于这几个国家来说益处非常大。现在中国乃至周边国家需要做的是调整心态,促成美朝会谈,给出建设性意见,这是核心的问题。
记者:如你所说,我们在看待朝鲜问题的时候,需要将核问题与改革开放切割开来看。至于中美在处理朝核问题时的不同思路和做法,其实也是一以贯之的,中国作为协调者可能会考虑得更长远,毕竟东三省振兴的契机在那儿,可美国就更在乎朝鲜当下会否不可逆地弃核?

作为特金会的举办国,新加坡在各个方面做着准备,只待高峰会谈到来(图源:VCG)
金强一:这是瞻沿性的思考,因为解除了来自朝鲜直接的威胁,从战略上讲是美国应该选择的。但至于以后弃核之后,朝鲜繁荣是不是美国需要考虑的问题,我想从战略的角度看,朝鲜改革开放也好繁荣也罢,并不与美国的战略利益相符。简单设想一下,如果朝鲜去核了,改革开放了,中国东三省和朝鲜形成了一个巨大的经济走廊,这一带经济合作马上就激活了。如果在这里形成巨大的经济合作体的话,美国方面应该是有顾虑的。
记者:其实6月12日举行的特金会只是个开始,后续会不会有第二轮、第三轮,以及更实质性的东西出来,包括撤军、建交之类的,可能都是更长远的问题。
金强一:对,美朝会谈也可能有重大的突破,但是执行起来是相当麻烦的问题,因为问题不可能很快的解决,每个阶段都有很多的变数,所以不能盲目乐观。我最近研究了金正恩的指导思想,这个指导思想当中更关注的是民生,有点像朴正熙总统的风格,朴正熙当时痛恨的就是贫穷,这种情结金正恩也有。所以朝鲜的现状是这样,如果想繁荣经济,想建设正常国家,想叫老百姓幸福起来,就要弃核。我想金正恩有可能弃核,在这时候国际社会需要给他制造一个氛围,条件也是重要的。
现在美国强硬,谈判过程当中估计也会有一些妥协,不可能叫朝鲜完全投降,美国什么也不给,至少美国答应跟朝鲜的建交也好。因为美国跟朝鲜的建交对朝鲜来讲意义是相当重大的,为什么这么讲?不仅是跟美国改善关系,而且打通了世界银行的促进,这对朝鲜非常重要,所以金正恩非常着急跟美国改善关系,美国方面也可以承诺这个东西,弃核的话,国际银行支持也可以提供给贷款之类的东西,完全可能。
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