随着一波三折“特金会”最终敲定并日益临近,各方诉求与底线以及美朝峰会最终可能取得的实质成果等问题,成了世界媒体聚焦的中心。虽然外界普遍认为,今次的特金会很难一揽子解决半岛问题,但至少是一个难得的开始。
作为会谈的当事方,美国在这场世纪会晤中能否实现其对朝鲜半岛“完全的、不可逆的、可验证的无核化”的战略目标?承受多年制裁贫穷的朝鲜年轻领导人金正恩,如何一边斡旋半岛和解一边致力于民生问题的解决?再看尚未确定是否会赶赴新加坡的文在寅,是否能实现南北民族和解的世纪夙愿?至于不断被舆论认为出局、边缘化的中国,又是如何不动如山地搞掂一切?而早已不在局内且越来越不知所措的日本,能否最终实现自身在东北亚地区的战略利益?
为了尽可能厘清各方利益诉求以及全面解析特金会,特推出“四方纵论特金会”系列访谈,本篇为系列访谈第一篇,访谈对象为日本国际时事评论员安藤纯。安藤纯从中美朝韩业已做出的外交努力中挖掘线索,从极细微处为“特金会”的前景进行剖析。
对于中国的角色,安藤纯更是认为中国成为了超越美国的朝核问题的“真正掌控者”。
美朝首脑会谈在即,各方给予了高度关注。美中朝韩四方都有何诉求,美朝首脑会晤将有可能达成何种成果?中国又将发挥怎样的作用?就这些问题,多维记者采访了日本国际时事观察员安藤纯,请他作出前瞻性分析。
美紧盯完全弃核 朝谋求体制保障“美国与朝鲜的关注重点的不同是众所周知的。”采访一开始,安藤纯便直入主题,他说,朝鲜战争爆发至今的半个多世纪,朝鲜一直处于深度的政权体制被颠覆的不安之中,尤其在苏联解体之后,朝鲜失去了国际上的可靠盟友,这也加剧了朝鲜政权的不安。
可以说,朝核问题和导弹试验问题的出现也是朝鲜当局缓解这种不安的直接手段。
反观美国在苏联解体后,成为了国际格局中唯一个超级大国,美国在朝鲜半岛的战略从未放弃过颠覆朝鲜政权这一选项,同时,从老布什(George Bush)政府至奥巴马(Barack Obama)政府,在长达20多年的时间里,美国一直在奉行对朝鲜半岛的“和平演变”政策,希望通过政治打压和经济遏制等方式颠覆朝鲜政权。
朝核问题从某种意义上说是美国倒逼出来的结果。
“不论是出于转移“通俄门”造成的国内政治压力,还是为赢得中期选举加分,上台伊始就频频不按“政治正确”式套路出牌的美国总统特朗普(Donald Trump)选择了用最快的方式解决半岛问题,他的或被认为鲁莽或被评为睿智的做法正在改变朝鲜半岛的局势,而朝鲜在经历了联合国一次更进一次的制裁后,年轻的领导人金正恩抓住了历史机遇,美朝双方在各自不同的背景和需求下促成本次的“特金会”。





围绕“特金会”,中美朝韩日俄各有心思,半岛大博弈场精彩纷呈(图源:VCG)
安藤纯强调指出,从特金会本身来看,双方最大的诉求点,美国是“完全的不可逆可验证的弃核”,而朝鲜则追求的是美国的“绝对的体制保障”。他预测,美朝双方围绕这两方面展开激烈的讨价还价。安藤说,从特金会的时间来看,双方签署实质性协议的可能性不大,但相信特金会会取得丰硕的成果,并为后续深入的谈判打下好的基础。
安藤纯认为,本次新加坡“特金会”最重大的历史意义在于双方领导人将为两国接下来的谈判定调,而以两国元首会晤为开端的新一轮美朝和解谈判,其成功的概率之高相信也是以往解决各方朝鲜半岛问题所采取的措施不可比的。在冷战中度过半个多世纪的朝鲜半岛,这一次迎来和平的可能性超过以往任何时期。
高度战略定力 让中国赢得尊重“国际舆论是吵杂的。就在去年,媒体认为朝鲜将彻底背离其“血盟”中国,中朝交恶已经是不争的事实。而今年40天两次上演的习金会,让持这种论调和发出这种观点的评论家和媒体颜面扫地。”对于中国在半岛问题上发挥的作用,安藤纯对记者竖起了大拇指,他说,尽管面临美国要求加强对朝制裁的压力,尽管面临反复无常的邻国不停核试验以及发射导弹的挑衅,尽管面临美国以朝鲜为借口将萨德系统搬到家门口的不安,尽管面临中国国内强硬派沸腾的舆情,北京当局保持了高度的战略定力,中国对美朝各方最大限度地做到了“公正客观”。
不能否认,中国所采取的一系列外交措施对促成特金会这一重大历史机遇发挥了十分重要的作用。安藤纯表示,中国在朝鲜半岛有着自己的利益,这些利益涉及到东北亚局势,中朝关系以及中美博弈等,十分复杂。中国在半岛形势最凶险的时刻并未受到美国影响,对朝鲜进行过度打压,也未仅仅不断挑衅的朝鲜“笑脸相迎”,而是在反对美国对朝过度制裁的同时,严格遵守联合国安理会的制裁决议,对朝鲜亦实施前所未有力度的制裁。
中国的做法看起来两面不讨好,但正是因为顶住了国际压力,中国才在今天的局面中为自己赢得了尊重和话语权。
安藤纯认为,希望朝鲜继续发挥其缓冲地带作用,不希望整个朝鲜半岛被纳入到美国的势力范围,这是中国对“特金会”最大的诉求。从两次“习金会”的成果来看,中国巩固了与朝鲜血盟——即特殊的国与国之间的关系,在某种程度上和某些领域里强化了对朝鲜的控制,这一点从近期朝鲜官员访华时频频出现的“90度弯腰鞠躬礼”就可见一斑。而以中国为后盾的金正恩在“特金会”上也必然会反映出中国的利益诉求。
驻韩美军和萨德 考验韩国政治智慧“从今年半岛局势缓和以来,韩国在扮演着和平信使的角色。”安藤纯认为,作为左翼政治家的韩国总统文在寅在其任期内促成韩朝永久和平的意愿超过了历任的韩国总统,尽管外界批评文在寅式的韩朝和解方式将加大半岛“赤化”风险,但对于朝鲜民族而言,永久性和平和摆脱冷战的困扰,仅此两项的历史意义就超过了任何所谓“杂音”。
但韩国也不得不考虑半岛进入“和平时代”后 “历史遗留问题”如何解决,现在提这一方面或许还为时过早,但这却是一个不能回避的问题。安藤纯说,种种迹象和外界不断获得的消息来看,韩国总统文在寅赴新加坡参与“特金会”的可能性很高,文在寅此行的目的被认为不仅仅是为特金会的成功助一把力,更可能借机试探美朝双方对于驻韩美军和萨德等问题的口风。
在朴槿惠政府时期引入的萨德系统让韩国直接卷入了中美两个大国的博弈之中,中国还对韩国祭出了一定程度的经济制裁。再度卷入中美纷争中是韩国所不愿的,因此韩国在积极促成特金会取得成果的同时,更多的是在考虑后美韩与朝鲜进入和解通道后,韩国在面对中美两个大国该如何自处。
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