上海合作组织（SCO）召开在即，扩员后的SCO将带来哪些改变？中国与东南亚研究中心亚洲学者协会副主席、印度尼赫鲁大学语言文学文化研究院教授狄伯杰（B.R.Deepak）对记者表示，印度加入上合组织将隐现中印竞合，而SCO也将对亚洲地区产生更为深远的影响。
俄罗斯希望印度的加入，能够制衡中国（图源：VCG）
记者：俄罗斯多年来一直主推印度加入SCO，为什么今天会成功？
狄伯杰： 印度和巴基斯坦是在2017年6月8日举行的阿斯塔纳峰会上成为正式成员国的。印度是南亚最大的国家，在经济和安全方面有极大的利害关系。
另外，数十年间印度成为并依然是俄罗斯在地区间最亲密的伙伴之一。而随着中国在中亚联盟（CARs）及俄罗斯后院日益强化其经济实力，对于俄罗斯来说，印度的加入则可增强其与中亚诸国在安全、反恐等方面的合作，增加联系。其实，即便中俄关系在过去的一段时间得到巩固与加强，但俄罗斯一直将阿富汗视为平衡中国势力的砝码。
记者：印度、巴基斯坦的加入对这一区域安全组织的运作带来怎样的冲击？
狄伯杰：自印度和巴基斯坦成为SCO的正式成员国后，担忧之声便此起彼伏。有声音认为，因克什米尔地区的主权问题而滋生的多年恩怨，将被双方转嫁到SCO，导致双方在反恐问题上针锋相对，SCO则将变为争取国际支持的战场。然而，我相信两位新成员会严格遵守SCO章程，成为原则上的邻邦好友，坚持SCO互信、平等、互利及求同存异的安全与发展观念。
印巴冲突由来已久，领土纷争是其中的重要表现形式
对于SCO来说，此前它的范围仅限于中俄及中亚，印巴的加入使得其成员范围扩展至南亚，更具多边性，也进一步扩展了SCO所负责的外交、经济、文化及安全问题。随着更多对话伙伴国的加入，未来很可能发展至中东及欧洲地区，从而将SCO转变成真正意义上的欧亚组织，将欧亚变成“超级大陆”。
至于印度，尽管中俄仍是该地区经济活动的主要玩家，但印度坚信仍有足够的空间令其实现战略及经济利益，且这一点也是受到俄罗斯及中亚联盟认可的。印度在伊朗恰赫巴哈尔港的交通运输项目、在中亚的能源安全项目以及国际南北运输走廊（INSTC）都可以为其政策进行佐证。
第二，回顾1996年当中俄、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦及塔吉克斯坦共和国这五个国家共同成立上合组织时，其背后的核心概念便是解决领土争端问题，减少边境军事冲突。若对峙国家的紧张状态通过SCO得以缓解，那么虽然南亚的问题相当复杂，但相信关系也会有所改善。更加稳妥的边境管理及问题处理方式，可以使得中俄与中亚国家的往来更加畅通。
第三，自2001年成立以来，SCO的另一个主要宗旨便是反恐、反分裂主义及极端主义，在2004年的塔什干峰会上更出台了针对地区反恐的《塔什干宣言》。我认为随着SCO的不断扩展，需要更加系统性的反恐措施，所以各国间分享情报、反恐措施及作战部署等等就显得尤为必要。尽管印巴终止边境对话，但SCO这一多边机制为两国提供了交流渠道。于2018年5月23日至25日在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行的首届SCO专家会谈便是一个极好的例子。
上合组织的军事演习意在震慑地区恐怖主义势力（图源：Reuters）
第四，印巴两位新成员也将加入SCO组织的大规模和平使命军事演习中，对伊斯兰国在该地区的不断深入起到重要的震慑作用。而且印度极少有机会同时和中国解放军及巴基斯坦军共同执行任务。由于军演能够提升互通性、互信及透明度，可以一方面缓解印度对解放军的反感，另一方面让印度军队近距离接触解放军个人能力、高端技术及联合指挥的能力。
第五，既然大多数SCO成员国都与阿富汗的安全、政治及经济稳定利害攸关，他们便需要设计出一种“神奇”方案，以解决阿富汗日益严峻的安全形势问题。这涉及到阿富汗内部如何平息塔利班恐怖主义活动，以及处理与巴基斯坦日益升级的进展关系等。这些问题长久以来之所以突出，便在于部分成员国之间完全对立的立场、对彼此安全问题听之任之的放任态度。同时，这也是伊斯兰国（ISIS）得以将势力循序渐进渗透到该地区，威胁地区和平与稳定的原因。
在此种背景下，中印领导人习近平和莫迪在武汉的非正式会议便显得意义重大且极具针对性，双方领导人达成一致，在阿富汗实施联合计划。我相信，这些与贸易、交通、社会福利相关的涉阿计划，相较于单纯的对阿富汗援助，是效果更好的。授人以鱼不如授人以渔，我认为中印的方案更适合这一动荡地区，可使这个国家站稳脚跟。
印度总理莫迪一贯反对加入中国倡导的一带一路，近期有所松动（图源：AFP）
不过，中国、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦及哈萨克斯坦四国签署的《四方过境运输协议》（QTTA），已被嵌入到中巴经济走廊计划中，这是对印度与中国及中亚联盟国家外交能动性的一大考验。
鉴于建立地区及跨地区交通、扩展贸易、投资及商务是中国在欧亚及更广泛区域的首要目标，而一带一路机制就是中国实现这一战略政策的主要方式，我认为，印度会采取务实的、有建设性的态度，继续与中国及中巴经济走廊相关国家合作。
记者：这是否意味着上合在世界舞台的角色也会发生变化？很多年来人们一直将其与北约作对比。
狄伯杰：SCO已成为促进地区安全的多边组织，且其安全领域已逐渐扩展至能源及军事合作、反恐、情报共享，并最终发展成为促进地区繁荣、加速欧亚经济一体化的组织，但它绝非针对其他国家或其他国际组织的军事力量。
中印作为最大、发展最快的两大成员国，他们与其他成员国一道对全球经济发展及繁荣的贡献是极具意义的。SCO的精神是包容、自由贸易和投资、人才流动，这一精神对国家、地区甚至世界范围的创新及建设都是至关重要的。
按照SCO的价值观，通过进一步开放地区市场、撤销贸易壁垒、促进繁荣及连通性，从而抵消全球资产的分布不均。开放及创新的亚洲必将推动世界经济增长，促进地区经济整合，增进国与国间的互信。从这一点而言，SCO确能改善国际管理体系中存在的缺陷。
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