台湾人到大陆当“里长”？日前举行的第十届海峡论坛，特别为厦门海沧区35名台籍社区主任助理办理上岗仪式（台称就职仪式）。2014年至今，厦门海沧共聘用了43名台湾人担任社区主任助理，遍布辖下43个村居社区，据统计其中29人年龄在35岁以下，半数来自台湾中南部。
李佩珍（前排右三）是厦门第一位台湾籍社区主任助理，她与海沧区院前社区居民、大陆全国政协副主席王家瑞（右四）及其他台籍社区主任助理合影（图源：中央社）
“社区主任助理”这个岗位对台湾人或许有些陌生。根据厦门市海沧区民政局发布的《2018年招聘台胞担任社区主任助理简章》，此岗位职责主要有六大项：一、提供村居规划、建筑景观、环境改造等咨询意见，并参与执行；二、协助做好社区书院规划、建设，挖掘村情村史，弘扬中华文化；三、传递义工理念，培育社区居民志愿服务精神，发动村（居）民参与社区治理服务，提升社区志愿培训和志愿服务；四、协助培育社区社会组织，提高居民积极参与社区治理的自觉性；五、促进两岸对接往来，交流互动；六、承担上级部门和所在村（居）赋予的其他工作。由此看来，其工作性质接近于台湾当地的“里长”与“社区发展协会理事长”之间，也涵盖了民间社区组织与工作者的部分职能。
今（2018）年聘用台湾人担任社区主任助理，并非海沧区首次。2014年台湾社区规划师李佩珍，参与台湾大学建筑与城乡研究所项目，前往海沧完成社区营造试点，结束后主动留任为社区主任助理。为扩大李佩珍的成功经验，2017年海沧进一步招聘7位台籍社区主任助理。此次招聘消息公布之后，共有278人报名，通过资格审查、电话访谈、实践考察、演讲答辩、能力测试等综合评审考核，最后选拔出35人成为当地第三批台籍社区主任助理。
海沧在全区范围内起用台湾人担任社区主任助理，可说在中国大陆史无前例，原因在于海沧拥有得天独厚的条件。一来厦门在地理上与台湾接近，两地距离仅有150公里，且通用的闽南语腔调落差不大；二来海沧是中国大陆国务院批准设立的“台商投资区”，电子、机械、生物制药等当地主要产业亦以台资居多。因此海沧无论是工作社区或是居住社区，都能见到台湾人群体，相当适合由台湾人投入地方公共事务的经营。
另一方面，中共自2017年开始明显加大社区治理的力道，该年6月中共中央与国务院发布了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，其中特别强调要增强社区居民参与能力、强化社区文化引领能力，以及加强社区工作者队伍建设等发展方向。同年10月，中共十九大报告也指出要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。习近平2018年4月视察湖北时，针对社区治理发表讲话，他说：“社区是基层基础。只有基础坚固，国家大厦才能稳固”，并且以“基础不牢、地动山摇”形容基层治理的重要性。
社区在当前中共地方治理策略扮演了相当重要的角色，从中共中央文件、十九大报告，到习近平湖北讲话，都能看出中共将社区视为党和政府与基层群众之间的中介桥梁，企图以此维持社会稳定。
既然中央已经发话，各省市地方政府必然将社区治理做为基层治理的头等大事，厦门海沧当然也不例外。
海沧作法聪明之处在于，其充分利用了当地台湾人工作群居的优势，再加上近来中国大陆不断出台的惠台政策，给予台湾人同等待遇，纳入融合发展的大目标之下。与此同时，又能借此机会学习台湾臻于成熟的社区营造经验，具体开展社区治理。也就是说，
海沧聘用台湾人担任社区主任助理，既符合大陆中央惠台、融合发展的政策，又切中地方治理的实际需求，一举数得。
海沧吸引台湾人的对象相当明确，规定必须具有台湾户籍，45周岁以下，以及大学本科以上学历，并且特别注明要“认同九二共识，支持两岸关系和平发展和中华民族的伟大复兴”，才具备应聘社区主任助理的条件。而海沧开出的诱因也大，台籍社区主任助理试用期三个月，薪资为每月1万元人民币（1人民币约合0.16美元），并提供免费住宿保障；通过试用之后，年薪为15万元人民币，一年一聘。与台湾当前低薪困境相较，将近有三百名台湾青年跃跃欲试，盛况并不难理解。
大陆惠台与融合发展政策推出之后，台湾各方都在关注后续效应，厦门海沧是个指标。不过大陆各地主客观条件差异大，台湾人在地方事务参与程度或深或浅，“海沧经验”能否推广至其他地方，恐怕还无法过早下定论。
评论 (0)