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从马国变天看中国因素 台学者:抵抗锐实力靠公民社会

马来西亚自2018年5月9日首次政权轮替至今已一个月,有关“中国因素”对马国政局影响的讨论不见减少。

6月15日马国与台湾学者集聚中研院探讨“中国因素”对马国选举及未来政局的发展,中研院社会所副研究员吴介民就指出,如果一个国家的公民社会够强的话,就有能力对抗“锐实力”(sharp power)等中国因素的影响。

对于本次马国选举的各方观点中,有个观点是认为是新首相马哈迪(Mahathir Mohamad)以“国族牌”对抗前首相纳吉(Najib Razak)的“经济牌”,而纳吉的经济牌则隐藏着中国因素。未来“中国因素”会如何影响马国政治经济发展,是该论坛所关注的。

马哈迪在选前称要检讨部分中资项目,而上任后虽表态称支持“一带一路”,但同时也表示要检讨东铁等中资项目与展延马新高铁计划,以及希望周边海域不要有过多的战舰,让各界不禁好奇未来马国的对中政策会如何发展,以及又会对中国在东南亚的“一带一路”布局带来怎样的冲击。

这场探讨《马来西亚政党轮替,中马关系,中国因素》的论坛,由中研院社会所举办,主讲人为马来西亚槟城研究院政治研究部主任黄进发、约翰霍普金斯大学社会学系教授孔诰烽,与谈人是天下杂志资深记者林怡廷和中研院社会所副研究员吴介民。

中资面对他国选举社会考验对于中国因素对这次选举的影响,黄进发举例在1974年的马国全国大选中,由于马中刚建交,当时执政党在选举海报上印出“马中友谊万岁:请投国阵一票,马中建交成功,是国阵的成就”,大打“中国牌”,而今届大选虽然马华公会在竞选海报印了“马华中共建交,一带一路造福人民”,但显见中国情意结已对华裔选民无效了。

马国之所以能“变天”,黄进发表示,主要是马来族群不再担心换政府后失去“政权特权”,因为马哈迪有相当高的威望,在过去统治马国的22年间提升了马国的声望。

来自香港的孔诰烽教授着重在从世界体系、国际局势观点和中国资本的输出分析中马关系。孔诰烽表示,很多有选举制度的国家,对中国都有一定的保留,如去年12月,虽然尼泊尔选举后由亲中派上台,但最近也取消与中企合作的中水坝项目,因此民选政府对中国仍有一定保留。孔诰烽认为,未来可看马国或其他国家对待中资的案例,是否会有个“Pattern”。

孔诰烽指出,因为中国有钢铁等原物料的过剩产能,因此需要大规模资本输出,透过“一带一路”制造需求。不过中国所输出的“一条龙” 的运作模式(由原物料到工人一手包办),由于会有当地人无受益的问题,就有争议发生。孔诰烽进一步指出,若在有选举的地方,因政党有民意压力会有争议,而没有选举的地方,也会有因利益分配问题,而受当地内部精英斗争影响。

此外,孔诰烽提醒很多中国对外号称的投资项目的量,最终未必会落实,因当中企去到他国时,认为只需要与尤权力的人打好关系就可,却没搞清楚当地政治派系问题、地方与中央的角力,以及部分国家有工会的存在,部分中企最终为不想纠缠这些事情,而没落实投资。

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马国槟城研究院政治研究部主任黄进发。

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约翰霍普金斯大学社会学系教授孔诰烽。

“中国牌”不再对华人受用长期追踪马国政治发展的天下杂志记者林怡廷称,有舆论称这次马国选举是“中资问题”,而非“中国因素”,但她对这说法持保留的。林怡廷认为,马哈迪的诉求是“国族牌”,如马哈迪在竞选影片虽然没明讲中资,但透过展现国产车的标志,影射了纳吉典当国家主权给中国。

马国国产车“宝腾”(Proton)是马哈迪担任第四任首相时推出的,如今宝腾的49%股权已售给中企吉利汽车,日前马哈迪在日本访问时称想再推出新国产车,但马国朝野都有不小的反对声浪,认为应提升公共交通建设,而非鼓励人民多买私有车。

曾亲赴到马国采访选举议题的林怡廷表示,她见证了马哈迪胜选后的首场记者会,当时马哈迪回答凤凰卫视记者提问时,虽然回答支持“一带一路”的立场,但也强调不希望他国的军舰在周围海域“绕来绕去”。林怡廷认为马哈迪对中方还是有一定的保留的。

林怡廷指出,两年前当她看到越来越多中资进马国时,就好奇难道马来人不敏感中资吗?然而同一时期马哈迪也开始主打中资课题,她也发现马哈迪很巧妙地在中资课题上主要还是针对纳吉。而又到了一年前,林怡廷则开始好奇,普遍对中国有好感的马国华人多半支持在野党阵营,但在野党批判中资,华人又该如何面对“中国因素”?会因中国因素而分裂吗?这是她当时产生的问题意识。

根据林怡廷的观察,马国不同族群对中国因素的认知有差异,如马来政治精英是对中资有忧虑的,至于草根的马来族群是无感的,他们比较在意消纳吉政府推行的消费税带来的生活压力问题;华人政治精英方面,则分保守派和进步派,前者注重商业利益,后者关注中国因素给公民社会带来的影响,林怡廷举例称,甚至与中共关系良好的马华公会,有部分党员其实也对造价高涨的东铁计划表示不满的。

林怡廷的结论是,“中国因素”确实是此次大选议题,但决胜关键不是部分台湾媒体所称的“亲中”或“反中”,而是马国选民反贪腐和消费税(民生问题)。华裔选民方面,林怡廷强调,较准确说法是“中国牌”对华人无效了,虽然部分华裔选民不满反对党批评中资,但因为华人更不满纳吉的贪腐,两害相权取其轻”之下而投希盟。

对于未来“中国因素”在马国的影响为何,林怡廷认为有四个“未竟的问题”值得关注。首先是未来中资项目在马国是否会受挫,仍有待观察;其次曾是亚洲强人领袖的马哈迪,会否再成为东盟的主导角色,同时会否对东南亚战略布局产生影响;第三则是马哈迪会如何调整华商的在纳吉政府时期,对“一带一路”扮演带路者的“正当性”;最后,当下马国社会论述是,马国需要中资且不反对中资,但要“review”合约,林怡廷认为,如果最终经客观盘点后发现中资对马国有负面影响的话,马国的知识份子面对会否有新的论述。

最后,针对马国华裔财政部长林冠英回答凤凰卫视记者关于如何看待“华裔”财政部长身份的提问,林冠英回应称“我不以华人自居,我把自己看作是马来西亚人。

”;林怡廷表示这在马国引发了不同反应,有的华人认同,有的不认同,这最终会否因为中国这“他者”的因素影响下,而形成马国的“公民民族主义”,是值得观察。

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天下杂志资深记者林怡廷。

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中研院社会所副研究员吴介民。

中国影响力的四种类型著有《第三种中国想像:中国因素与台湾民主》的吴介民,是台湾研究“中国因素”的知名学者,他承先启后地接下林怡廷提出的马国“未竟的问题”。

吴介民归纳中国影响力的四种类型,包括针对港台的“主权吸纳型”,针对西方民主国家与新兴(再度)民主国家的”锐实力与威权输出型”,针对日本、韩国的“地缘政治型,以及针对周边及发展中国家的“地缘政治经济合作性”,而纳吉主权下的马来西亚就属“地缘政治经济合作性”。

对于如马国等威权国家,若民主化后,会否从“地缘政治经济合作性”转为”锐实力与威权输出型”,吴介民认为,如果未来马国的公民社会够强的话,就有能力对抗“锐实力”(sharp power)等中国因素的影响。吴介民进一步指出,如何评估“锐实力”是否影响马国,可从中国有没有输出非自由主义价值?有无干预内政?有无在马国成立在地协力网络等。

此外,吴介民也称可关注厦门大学马国分校、孔子学院有无对马国社会发挥影响力,以及中国在马国媒体影响力。

吴介民认为,现阶段刚政党轮替的马国未完成民主巩固,最终如果一个国家的公民社会够强的话,就有能力对抗“锐实力”等中国因素的影响,如果公民社会不够强的情况下,也难变成“公民民族主义”。

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