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大阪地震致1名学生死亡事件惊动日本政府

日本大阪府高槻市小学校护墙倒塌致死1名9岁女生事件引起日本政府关注,并在迅速安排的调查中发现,该倒塌的墙体存在违规因素。

日本政府当地时间6月18日透露,地震中压倒市立寿荣小学4年级学生三宅璃奈(9岁)致其死亡的外墙超出《建筑基准法》规定的高度,属于违法建筑。此外,也没有固定地基与外墙的设备。

高槻市政府称,外墙地基部分高约1.9米。加上在其上设置的高约1.6米的墙体,总高约3.5米,超出2.2米以下的标准。外墙受地震影响倒向道路一侧,长度约有40米。

市政府确认地基部分建于1974年。关于上面叠加的墙体,一同出席记者会的该市官员仅表示“能够推测是为遮蔽泳池而叠加,但具体时期正在调查中。”

依据《建筑基准法》,外墙检查委托企业每3年开展一次。最近一次检查于2017年1月实施,但并未汇报外墙情况。关于支撑外墙的钢筋的情况,该官员表示“不展开调查的话不清楚”。

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日本民众在地震发生后大多选择暂时在室外避难(图源:VCG)

市长滨田刚史致歉称,“对于学校设施部分倒塌,发生死亡事故深表歉意。这是市政设施,因此我们也有责任。将秉持诚意加以应对。”市政府拟调查市内中小学是否还有其他存在倒塌危险的外墙。

东北工业大学建筑生产工学教授最知正芳指出从报道来看,“如果倒塌上方部分与地基依靠钢筋被充分固定,也存在即使倒塌,部分墙体仍会相连,留下生存空间的可能性。”同时,地震还暴露出公共设施的诸多问题。

《日本经济新闻》6月19日报道,地震发生后,近畿(日本本州中西部)周边地区交通一度瘫痪,对人们上班上学造成了影响。受灾地区燃气和自来水也停止供应,预计恢复需要一些时间。地震对市民生活的影响被认为将走向长期化,此次地震凸显出城市基础设施在灾害来临时的脆弱。

此次地震凸显出采取城市基础设施老化对策的必要性。特别是重要基础设施之一自来水管道方面,大阪府高槻市和吹田市等多地出现水管破裂和漏水问题。

日本全国平均有15%在经济高速增长时期推进建设的自来水管道超过法定使用年限。今后城市地区遭遇地震的情况下,自来水管道可能出现同样的问题,必须采取相关对策。

不过,城市基础设施的维护成本很高。据日本国土交通省推算,2023年度自来水管和治水、港口和机场等公共基础设施的维护、管理和更新最多需要5.1万亿日元(1日元约合0.009美元),比2013年度增加40%。到2033年度可能膨胀至5.5万亿日元,日本政府必须想办法解决如何兼顾成本和安全性的难题。

另一个课题是公共交通乘客的安全对策。由于此次地震造成铁路网一度瘫痪,大量乘客滞留在终点站等站点,还有人面临“回家难”。一旦发生余震,滞留的乘客将陷入危险,还可能影响急救等活动。

2011年东日本大地震发生时,东京圈有515万人面临“回家难”,想步行回家的人挤满了车道。据推算,东京如果发生直下型地震,东京圈将有650万人面临“回家难”。

东京、名古屋和福冈等地铁路网密集,急需讨论运输“回家困难者”的方法以及确保临时避难所等课题。

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