白宫两份声明对华追加关税制裁,并两次警告北京勿反击,但北京还是出台了相应的反制举措。就在大家认为特朗普是拿2,000亿美元关税虚张声势之际,白宫最强硬的贸易顾问纳瓦罗再次高调公关,提醒中国政府不要继续“低估”特朗普加征更多关税的“决心”。

纳瓦罗(右一)当前在白宫处于话语权巅峰状态(图源:VCG)
6月20日,纳瓦罗(Peter Navarro)领导的白宫贸易与制造业政策办公室(White House Office of Trade and Manufacturing Policy)发布了一份35页的报告,专门列举了中国在科技和知识产权领域的“经济侵略”。
据说,这是纳瓦罗“压箱底”的报告,本该2017年就可以拿出来,但一直被白宫内部温和务实派压着。特朗普(Donald Trump)重用纳瓦罗后,这份报告自然成为白宫为“关税制裁”狡辩的工具。
报告称,随着中国经济高速增长,成为世界第二大经济体,中国也在推进其工业基础的现代化进程,并逐渐占据全球价值链中优势地位。然而,很大程度上讲,中国大部分经济增长是通过侵略性政策与实践实现的,这一行为超出了全球准则的范畴。
报告还详细列举了中国“窃取”美国知识产权的例子,比如网络攻击、强制性技术转让、规避美国出口管控法律、造假、侵犯隐私等。
值得注意的是,报告还提到,每年30万左右在美学习和工作的中国人,有可能被中国当局“操控”或“施压”,成为非传统的情报收集员,为北京的军事和战略野心服务。这符合美国传统鹰派,尤其是国会鹰派议员的对华关切。
报告甚至得出结论认为,中国经济侵略的行为正在威胁全球体系。报告说:”鉴于中国经济规模、市场扭曲政策的程度,以及中国担当未来工业霸主的既定意图,中国攻击全球技术与知识产权的经济侵略行为、政策和实践,不但威胁美国经济,而且还威胁全球创新体系”。
可以看出,在中国联合其他国家共同应对美国关税挑战的同时,特朗普政府也在将中国政府“包装”为全球经济与创新的“威胁”。
这一点符合纳瓦罗和贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)等贸易鹰派的期许。他们认为,入世后的中国是造成美国经济问题的罪魁祸首,是美国经济的根本威胁。
6月19日,纳瓦罗在公布这份报告时,坚称中国将比美国遭受更大、更多损失。在他看来,中国承诺购买更多美国产品,不足以让美国相信中国会停止窃取知识产权的行为。
华府分析人士认为,特朗普之所以推翻此前中美贸易谈判达成的协议,离不开纳瓦罗的建言。特朗普似乎非常相信纳瓦罗秉持的经济理念,自信地认为美国在同中国的贸易冲突中占据上风,所以才有千亿美元的关税威胁。美国商界此时的反对意见或建言丝毫不起作用。
加上财政部6月30日将出台限制中国在美技术投资的相关计划,特朗普希望这种“最全面、最大化”施压能够发挥到极致。所以,特朗普仍需一段时间观望此轮对华贸易威胁的效果,直至改弦易辙、坐下来和中国谈判的那一天。
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