梅克尔的联合政府得靠他 基社党“尾巴摇狗”

英国泰晤士报用“尾巴摇狗”形容德国政坛的现况，相当传神：势力范围仅限于巴伐利亚的基社党（CSU）竟能对总理梅克尔的难民政策指指点点，甚至威胁其联合政府的存续，成了“巴伐利亚尾巴摇德国狗”。

此一现象必须从二战后的德国政党发展说起。1946年成立的基社党一直都只在巴伐利亚活动，在内阁却始终占有不仅一席之地，靠的是跟梅克尔带领的基民党（CDU）结盟，在国会大选以保守派的“基民／基社联盟”名义共推总理候选人。

基民党是全国性政党，国会大选时在15个邦都推出候选人，唯一例外是人口第二多的巴伐利亚，礼让给基社党，使其享有全国知名度。以去年国会大选为例，基社党在当地拿下近三成九的选票，在全国占比为百分之六点二，低空跨越进入国会的百分之五得票率门槛。

从1958年起基社党在巴伐利亚都是一党执政。2013年成立、标榜反移民的“德国另类选择党”（AfD）去年国会大选在巴伐利亚拿下百分之十二的选票，让基社党担心今年十月的邦议会恐怕守不住单独过半席次，必须组联合政府。

然而，这同时说明了基社党“尾巴摇狗”的极限：梅克尔的大联合政府在国会仅以多出44席微幅过半，过半优势将在46名基社党议员退出后消失。

不过，倘若基社党做到这么绝，创党史先例，梅克尔倒也不是一筹莫展。短期而言，拥有67席的绿党已表示不排除取代基社党，加入大联合政府。中长期而言，梅克尔可以在巴伐利亚派基民党候选人，分散基社党的票源。