7天访11城超六百人次座谈，上海政协助推长三角一体化

长三角地区的人民政协，开始步入开展联合调研、联动民主监督的新阶段。

6月20日，长三角地区政协联动机制签约启动仪式暨第一次长三角地区政协主席联席会议在上海举行，沪苏浙皖三省一市政协主席共同签署《关于建立长三角地区政协联动机制的协议》。

“发挥世界级城市群核心城市作用，推动长三角一体化发展”是党中央高度重视、中共上海市委全力推动贯彻落实的重大任务。早在今年新春伊始，上海市政协就将“发挥上海核心城市作用、推动长三角一体化发展”作为重点工作，并在不到半年的时间内，组织专题调研、开展专题协商、加强提案办理，一系列履职实践取得初步成效。

上海市政协主席董云虎说，人民政协推动长三角更高质量一体化发展，要把准定位、围绕主题、突出重点，积极发挥建言献策、民主监督、汇聚力量的作用。市政协将认真贯彻长三角地区主要领导座谈会部署要求，聚焦上海如何在推动长三角更高质量发展中发挥龙头带动作用，持续深入调研察实情，集中众智破瓶颈，在推动长三角更高质量一体化发展的进程中，发挥政协优势，体现政协担当。

开展专题调研，超600人次参与座谈

调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查研究就没有发言权。

今年，上海市政协将“发挥上海核心城市作用，推动长三角一体化发展”列为2018年大调研重点课题，并专门成立了由市政协副主席李逸平担任组长的课题组，人口资源环境建设委员会具体组织实施。自2月起，课题组重点围绕规划对接、设施互通、环境共保共治、公共服务便利化等方面，开展一系列调研活动。

这是一次大规模的调研——邀请上海22个相关部门、区、企事业单位召开系列座谈会7次；赴苏、浙、皖三省深度调研，7天时间走访11个城市（县）召开12次座谈会；召开委员、专家座谈会5次。三省一市参与座谈的人员超过600人次，超过300余人次的常委、委员参与，共汇集80多个问题、近260条需求与建议……

在大量走访调研的基础上，课题组对调研情况进行深入研讨、系统梳理和综合分析，结合文献资料研究和专家意见咨询，深化了对长三角一体化发展重大战略的认识，厘清了长三角一体化发展中面临的瓶颈问题，并有针对性地提出了若干对策建议。

这份大量调研基础上形成的议政建言报告，内容全面详实，瓶颈问题分析到位，建议具体而有针对性。比如，建议长三角地区创造“龙头带动、机制协调、市场开放、专项推进、文化融合”的联动发展新模式，形成长三角地区网络化、同城化、一体化的梯次发展新格局，并就强化核心引擎动力、建设重点示范区、增强区域战略协同、规范要素流通市场、完善市场规则标准等提出具体对策。

对于通过深入调研获得的第一手资料，市政协还梳理整理形成“上海市、江苏省、浙江省和安徽省需求与问题四个清单”，将三省一市的需求和问题，原汁原味地报送2018年度长江三角洲地区主要领导座谈会参阅，同时形成主旨发言和建言社情民意，不仅在常委会议上汇报课题调研成果，还通过“委员直通车”向全体委员征集建言，广泛发动更多委员参与议题讨论，将部分意见建议转化成建言和社情民意报送相关部门。

常委会议专题聚焦长三角一体化

这次较大规模的调研，不仅是市政协今年的重点调研课题，也是十三届三次常委会议的主要筹备工作之一。

5月30日，上海市政协举行十三届三次常委会议，围绕“发挥世界级城市群核心城市作用，推动长三角一体化发展”进行专题协商议政。副市长龚道安，市政府副秘书长、市发展改革委主任马春雷通报了有关情况。

会上，陆月星常委代表市政协人口资源环境建设委员会，对上述调研成果作了重点发言。蒋怀宇、张怀琼、马驰、曹阿民、屠海鸣、骆新、杨成长、何建华、黄勇平、徐雪红、卢慧文常委围绕打造上海核心大都市圈航空枢纽、提升区域创新资源共享供给能力、加强太湖流域水生态环境协同治理、推动基础教育公共服务一体化等建言。闵师林委员代表市政协对外友好委员会，以中国国际进口博览会为契机，就完善长三角世界级城市群建设提出建议。

此次常委会议的筹备时间长达近4个月。市政协人资环建委一方面积极完成自身调研课题，为常委会议上的议政建言准备；另一方面，有关民主党派、界别、专委会进行了协商沟通，并积极组织市政协常委、委员广泛参与，为推动长三角一体化建言献策。

此次常委会议上的发言，既涉及长三角一体化的顶层设计问题，又关切推进一体化的关键环节，体现了政协常委和委员心系国家和本市发展的强烈责任担当，也体现了政协发挥“人才库、智囊团”优势，为推动长三角一体化发展所作的积极努力。

集中力量推进长三角一体化

其实，早在市政协成立专题调研组和常委会议筹备工作启动之前，就已有不少政协委员，将目光投向了“推动长三角一体化发展”的议题之上。

2018年上海两会期间，致公党市委、市科协及多位委员纷纷提交提案，针对长三角科技创新一体化、加强产业联动推动制造业升级、共建创意城市协同机制、促进基础设施集约化网络化、推进省界区域联动开发与治污等领域，提出自己的建议。

对于委员们的这些提案，上海市政协高度重视。5月24日，市政协主席董云虎率部分政协委员赴金山区，开展重点协商办理“推动长三角一体化发展”提案专题活动。委员们实地察看了沪浙对接道路金山段有关情况，并与市发改委、市交通委、市水务局、金山区政府、市规土局等提案承办单位座谈协商。

此次提案专题包括致公党市委、市科协及委员个人提出的15件提案。会上，邵志清、汪胜洋、封松林、李道季、黄发荣、曹阿民、王美新等提案者先后发言，就深化长三角一体化战略研究、构建国际中转集拼公共服务平台、推进长三角区域养老合作发展、加强水域垃圾联动治理等与承办单位协商交流。

“目前，长三角一体化已经到了全面深化的关键阶段，每个岗位都有一份责任。” 董云虎指出，今年，市政协把推动长三角一体化发展作为重大任务、重点工作，集中资源、集中力量予以推进，提案办理协商就是其中的重要组成部分。下一步，将继续发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛、渠道畅通的独特优势和作用，充分运用提案等各种方式，积极建言献策，强化民主监督，为推动长三角更高质量一体化发展作出应有贡献。