台湾军人年金改革 实现了谁的公平正义

军人年金改革法案于台湾当地时间6月20日深夜三读通过，根据通过的《陆海空军军官士官服役条例》部分条文，军人的年金楼地板为新台币3万8,990元（1台币约合0.03美元），退休俸起支俸率55%，年增率2%、18%优惠存款则分10年归零。军人年改通过后，行政院除了对此表达感谢外，也将指示相关部会尽速对军人年改方案的子法进行修正，希望在7月1日能如期实施。总统蔡英文则在脸书上表示，军人年改是为了把国家从危机中拉回来，她也把年改视为任期中最重要的任务，这两年来面临许多责难，但她从未犹豫，也感谢行政团队的全力以赴，与她一起完成这艰巨的任务。

军人年金改革实现的是公平正义，还是民进党的政治利益（图源：中央社）

蔡英文是否真如她所言，为了国家财政与健全体制，抱着“虽千万人吾往矣”的态度誓言改革？观察同样被列为“30项最优先法案”中的“劳工保险条例部分条文”修正的进展，可以窥见几分端倪。

劳保基金去年亏损274亿元，行政院预计劳保将在2027年破产，虽然改革幅度较小，但由于劳工总体基数大，改革急迫性不亚于军人年改。蔡英文若真如她所说面对年改不畏责难，面对抗议声浪“横眉冷对千夫指”，那为何劳保年改法案却长期以来躺在立法院动也不动？

民进党不敢优先处理劳保年金的改革，除了劳工一直以来是民进党庞大的选票来源外，劳保年改正式审议后劳工的反弹声浪，可能就不是军人年改时的“800壮士”可以比拟。上次劳基法修正燃起劳工不满的怒火，是“资方与劳方”利益冲突下民进党选边后的结果，在无须权衡的情况下，民进党只会优先处理“意识型态”或“政治类”的改革。像是“促转条例”、“不当党产处理委员会”、“正名公投”、“新台币改版”等政策或改革，一方面激化意式型态或政党意识的对立，巩固原本的支持者；一方面将反弹、反对的声浪污名化为“反对改革、阻碍台湾的意见，以模糊内政失能的焦点。实际上，民进党也知道，若真把所有需要进行的改革搬上台面，只会导致年底选举提前崩盘，而年金改革也仅是民进党的政治考虑下，选择优先处理的以巩固政治能量下的牺牲品。